廣東農(nóng)墾領(lǐng)導(dǎo)干部會議材料之一
在廣東農(nóng)墾領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話
雷勇健
(20l6年2月25日)

同志們：
    這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省委省政府的決策部署，認(rèn)真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》(中發(fā)[2015  ]33號)，總結(jié)墾區(qū)2015年及“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展工作，研究“十三五”發(fā)展規(guī)劃，部署2016年工作，進一步動員墾區(qū)上下深化改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建多維格局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建全國農(nóng)墾改革發(fā)展先行示范區(qū)，努力打造國際化的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。
下面，我講三點意見。
 
    一、2015年和“十二五”墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的回顧

    2015年，面對國內(nèi)外經(jīng)濟持續(xù)下行、主產(chǎn)品價格持續(xù)下跌和遭受多次嚴(yán)重自然災(zāi)害襲擊的不利影響，墾區(qū)各級圍繞“三個定位、兩個率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，眾志成城，攻堅克難，堅持深化改革，加快發(fā)展，較好地實現(xiàn)了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、保民生、防風(fēng)險的預(yù)期目標(biāo)。
    主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)增長。現(xiàn)墾區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）151.3億元，同比增長8.5％；實現(xiàn)營業(yè)總收入230億元，同比增長9.5％；實現(xiàn)利潤預(yù)計3.8億元，同比增長5.6％；國有職工年均收入4.6萬元，同比增長10.6％；墾區(qū)人均收入2.2萬元，同比增長8％；全年固定資產(chǎn)投資27.8億元，同比增長8.5％；資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平。
    主產(chǎn)品產(chǎn)銷量呈較大幅度提升。天然橡膠66.5萬噸，同比增長7.2％(其中，海外31.5萬噸， 同比增長1 0.5％   )；蔗糖8l萬噸，同比增長10％；食用油47.3萬噸，同比略有增長；豬肉13.3萬噸，同比增長94％；乳制品12.3萬噸，同比增長12.9％；水果87.5萬噸，同比增長32.4％；實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值191億元，同比增長12.7％；完成出口商品總金額70.8億元，同比增長12.8％。
    去年，我們重點抓了以下七方面工作：
    （一）調(diào)結(jié)構(gòu)補短板，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。
    橡膠、蔗糖、劍麻產(chǎn)業(yè)得到鞏固優(yōu)化。橡膠集團準(zhǔn)確把握市場機遇，強化成本管控，泰國5家工廠在國際市場低迷、匯率波動巨大的不利環(huán)境下全部實現(xiàn)盈利；泰東工廠2萬噸煙片膠生產(chǎn)線試產(chǎn)成功；國內(nèi)橡膠農(nóng)場抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作扎實開展，保持了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；完成在上海期貨交易所、渤海交易所的品牌交割認(rèn)證，“廣墾橡膠”在業(yè)界的影響力和競爭力進一步增強。湛江局加強糖業(yè)集團股份制糖廠管控，完成5個糖廠的自動化、高效節(jié)能和水資源循環(huán)利用技改項目；推進土壤改良、生物防治、高效節(jié)水、全程機械化等技術(shù)集成和推廣，夯實了種植基地發(fā)展基礎(chǔ)；加快劍麻集團的技改和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，開發(fā)中高端劍麻產(chǎn)品，拓展纖維國際貿(mào)易，增強了對國內(nèi)劍麻市場的控制力。
    糧油、畜牧、乳業(yè)發(fā)展提速增效。糧油公司實現(xiàn)主營業(yè)收入43億元，成為墾區(qū)的主力產(chǎn)業(yè)板塊，完成并購省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)華糧米業(yè)，啟動湖南永州10萬畝油茶基地建設(shè)項目。茂名墾區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，10萬畝優(yōu)質(zhì)油茶基地基本建成。畜牧公司加快補齊飼料加工、屠宰分割、終端銷售短板，形成全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營體系；推行精細(xì)化管理降本  增效，人均生豬飼養(yǎng)量增加到900頭，管理人員減少38％，料肉比降至3.0，比全省同行業(yè)低10％，僅飼料成本就減少2000萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入連續(xù)兩年翻番，達到20億元。燕塘乳業(yè)公司利用上市募投資金，啟動日產(chǎn)600噸乳品加工項目和銅鑼湖新牧場建設(shè)；“燕塘牛奶”獲得“廣東百年老字號”稱號，被評為“廣州市民最喜愛的食品品牌”和“廣東省著名商標(biāo)”，全年市值和主營業(yè)務(wù)收入分別突破50億元和1  0億元。農(nóng)產(chǎn)品營銷物流業(yè)較快成長?！凹氧r農(nóng)莊”四大營銷渠道加快構(gòu)建，在珠三角地區(qū)已開設(shè)50多家門店，  團餐規(guī)模達1  0萬人，大宗貿(mào)易日均批發(fā)量約90噸，“佳鮮農(nóng)莊020”等3個電子商務(wù)平臺上線；在全國多地建成3000畝果蔬直供基地，帶動周邊發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化訂單蔬菜種植近萬畝。廣墾辰禧農(nóng)產(chǎn)品物流公司牽頭組建中墾農(nóng)產(chǎn)品物流平臺，滁州農(nóng)產(chǎn)品物流園／頃利開業(yè)，公司全年實現(xiàn)營業(yè)收入7762萬元，利潤868萬元。進出口公司在困境中保持穩(wěn)定經(jīng)營，實現(xiàn)營業(yè)收入1  3億元。
    服務(wù)產(chǎn)業(yè)有新突破。廣墾農(nóng)業(yè)小額貸款股份有限公司正式成立，將為墾區(qū)上下游企業(yè)、商戶和職工提供新的融資途徑。完成設(shè)立農(nóng)墾財務(wù)公司的可行性論證，得到中國銀監(jiān)會和廣東銀監(jiān)局認(rèn)可，有望納入2016年省設(shè)立規(guī)劃。設(shè)立廣墾太證新三板股權(quán)投資基金；引入中國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金投資參股橡膠集團。橡膠、甘蔗、生豬等農(nóng)業(yè)種養(yǎng)主產(chǎn)業(yè)全面納入國家政策性農(nóng)業(yè)保險，2015年獲得受災(zāi)理賠1億元，在墾區(qū)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)中起到重要作用。
    (二)依靠科技創(chuàng)新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷進步
    國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有序推進。廣前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)良好勢頭，已建成全程機械化示范基地3700畝、綠色蔬菜種植基地1600畝、良種繁育基地1000畝、智能溫室5000平方米。示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平綜合得分74．8分，比全國平均分69.7分高5.1分。目前，墾區(qū)建有全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)場、全國農(nóng)墾農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)場、農(nóng)業(yè)部熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園等各類省部級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(園、場)共48家，為墾區(qū)及周邊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和裝備進一步完善。全年共投入1.4億元，改良土壤5萬畝，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝和小型農(nóng)田水利設(shè)施17個，新增或改善灌溉農(nóng)業(yè)耕地80萬畝、養(yǎng)殖水塘4000多畝。新增各類農(nóng)機近2000臺(套)，全墾區(qū)農(nóng)機總動力達36.7萬千瓦，農(nóng)機化率超過70％。
    擴崗增效工作取得新成效。橡膠生產(chǎn)技術(shù)和管理達到國際先進水平，實現(xiàn)籽苗全覆蓋推廣；低頻高效割膠、膠杯凝固技術(shù)和白天割膠制度的試驗推廣，將人均割株提高到3000株以上；葛藤覆蓋生態(tài)膠園技術(shù)的推廣應(yīng)用，將中小苗勞均管理額度提高到5000株以上，部分崗位過萬株。建立起標(biāo)準(zhǔn)化的油茶育苗基地，年供苗能力超過300萬株，油茶勞均管理定額超過8000株。
    產(chǎn)學(xué)研合作取得新成果。參與組建廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所合建廣墾橡膠加工創(chuàng)新研發(fā)中心和廣墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心等一批項目，提升了產(chǎn)學(xué)研合作水平。農(nóng)工商學(xué)院發(fā)揮科技優(yōu)勢主動服務(wù)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與農(nóng)場合作在甘蔗高產(chǎn)栽培技術(shù)方面取得了較好成果。2015年墾區(qū)獲得地市級以上科技成果獎6項，其中國家級和省部級4項。
    (三)穩(wěn)步實施“走出去”，對外合作不斷深化
    海外項目繼續(xù)鞏固和提升。廣東農(nóng)墾被列入國家農(nóng)綜開發(fā)“走出去”試點支持單位馬來西亞、柬埔寨兩大海外橡膠種植基地建設(shè)穩(wěn)步推進，完成種植16萬畝。積極籌劃湄公河工廠擴建和泰東工廠標(biāo)準(zhǔn)膠生產(chǎn)線項目，泰國橡膠加工布局進一步優(yōu)化。在新加坡設(shè)立的國際貿(mào)易平臺業(yè)務(wù)進一步擴展，去年營業(yè)收入超過20億元，并在海外資金籌集方面發(fā)揮重大作用。多個產(chǎn)業(yè)集團陸續(xù)開展了大米加工、倉儲和農(nóng)產(chǎn)品物流、油棕種植園及棕櫚油加工、肉牛飼養(yǎng)及進口屠宰項目的前期工作。
    海外企業(yè)管控水平進一步提高。橡膠集團通過手冊化、智能化、板塊化等方式，強化對項目建設(shè)和日常經(jīng)營的管控．實現(xiàn)海內(nèi)外產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的快速采集和匯總，提高了對市場的研判效率。2015年鎖匯管控收益達330萬元，砂撈越工業(yè)公司、印尼坤甸公司都實現(xiàn)了減虧控虧目標(biāo)。
    墾地合作更加深入。與省直單位和大型國企深化合作。省農(nóng)業(yè)廳從多方面支持墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，省林業(yè)廳將湛江墾區(qū)納入雷州半島生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并聯(lián)合開展生態(tài)修復(fù)、綠化苗木基地建設(shè)的合作；與省供銷社合作發(fā)展雷州東西洋糧食基地，與省農(nóng)科院合作開展花生品種選育、機械化采收試驗；與粵電集團等大型國企合作啟動太陽能光伏發(fā)電項目，首個投資4.5億元的光伏農(nóng)業(yè)項目(太陽能+工廠化養(yǎng)雞)落戶陽江墾區(qū)。湛江市政府出臺政策，將農(nóng)墾土地收回后出讓凈收益的50％返還農(nóng)墾；茂名和揭陽市政府積極落實收回農(nóng)墾土地的留用地，已辦證312畝；汕尾市政府支持墾區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用開發(fā)，政府收取固定費用后升值部分全部返還農(nóng)場。
    (四)持續(xù)深化改革，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強
    企業(yè)股改步伐加快。畜牧公司已完成關(guān)聯(lián)股權(quán)、資產(chǎn)的收購協(xié)議。糧油公司啟動企業(yè)股改工作，確定了券商機構(gòu)。橡膠集團、贛亮醫(yī)藥公司的股改上市工作正在有序推進。
    產(chǎn)業(yè)整合效果明顯。燕塘投資公司與廣墾物業(yè)公司整合后發(fā)展加快，形成了業(yè)態(tài)多元化、資產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營市場化的良好格局、年營業(yè)收入9292萬元，利潤15  35萬元(不含乳業(yè)公司分紅1289萬元)。燕嶺大廈加強茂名綠湖灣酒店、湛江翠園飯店的經(jīng)營，均超額完成經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)。廣墾置業(yè)公司竟得7.5萬平方米燕塘工業(yè)園地塊以及茂名、汕尾等地近20萬平方米土地開發(fā)權(quán)，探索出墾區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用提升地價值的有效途徑。
    農(nóng)場轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。廣前公司與“佳鮮農(nóng)莊”合作，發(fā)展訂單式高效果蔬種植。幸福農(nóng)場以土地、技術(shù)作價入股等方式，創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展模式，培育新型經(jīng)營主體。陽江墾區(qū)在紅五月、紅十月、三葉、雞山等農(nóng)場探索發(fā)展野香豬、百香果、朗德鵝等特色種養(yǎng)業(yè)，推進多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。紅江農(nóng)場與佳鮮農(nóng)莊合作推進“互聯(lián)網(wǎng)+紅江橙專賣”的營銷模式，舉行紅江橙開摘儀式，得到多家媒體報道，大大提高了紅江橙的品牌影響力。紅江橙、雄鷗茶等6個產(chǎn)品獲“廣東省名特優(yōu)產(chǎn)品”稱號，新華農(nóng)場華煌牌紅條茶榮獲“廣東省十大名茶”稱號。農(nóng)場社企分離改革試點取得新進展，“總局—管理局—農(nóng)場社區(qū)委員會”三級社會事業(yè)管理架構(gòu)基本建立，南華等9個試點單位就建立適合農(nóng)場特點和社區(qū)管理需求的管理體制進行了積極探索，與地方政府的職能對接更加緊密。
    (五)強化嚴(yán)格管控，企業(yè)管理水平不斷提升
    建設(shè)進一步完善。將2015—2016年定為強化管理年，針對墾區(qū)土地管理、財政資金和國有資產(chǎn)監(jiān)管、工程招投標(biāo)管理、購銷管理、物業(yè)租賃經(jīng)營，修訂和出臺了一批規(guī)章制度，完善了制度建設(shè)。
    金管理進一步優(yōu)化。去年墾區(qū)基本實現(xiàn)資金歸集管理，理財收益達6740萬元；通過推行企業(yè)全面預(yù)算，強化成本管控，“三公”經(jīng)費大幅下降。發(fā)揮集團整體規(guī)模優(yōu)勢，統(tǒng)一向銀行融資，大幅降低了融資成本。積極爭取農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行總行的支持，妥善化解了29億元的不良?xì)v史債務(wù)，為企業(yè)在新一輪改革發(fā)展中輕裝上陣奠定基礎(chǔ)。與中國銀行合作開展的全球現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)合作項目，在《歐洲金融》機構(gòu)主辦的“陶朱獎；評選活動中榮獲最佳技術(shù)應(yīng)用重點推薦獎。審計監(jiān)督工作進一步加強。在做好常規(guī)審計的同時，擴大了聯(lián)網(wǎng)動態(tài)審計，把關(guān)口前移，避免事后審計的滯后性。2015年完成審計項目1959項，審計總金額359.5億元，為被審計單位節(jié)省開支555.4萬元，為企業(yè)強化管理、防范經(jīng)營風(fēng)險提出整改建議598條。
    土地管控能力進一步提高。開展專項巡視和全面清查，全年共清理收回被非法占用土地共8198畝，清理無合同和超合同面積土地1.2萬畝，住宅用地8宗1352平方米。墾區(qū)土地確權(quán)辦證率已達到97％，處于全國農(nóng)墾前列。國土信息化管理平臺已經(jīng)實現(xiàn)墾區(qū)農(nóng)用地、農(nóng)場建設(shè)用地、城區(qū)土地和物業(yè)全覆蓋，為下一步精細(xì)化管理打下基礎(chǔ)。
    (六)統(tǒng)籌民生事業(yè)，職工福祉不斷增進
    教育、衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)推進?！耙粓鲆恍！钡牟⑿Ｌ豳|(zhì)工作加快推進，6所中小學(xué)通過示范性學(xué)校驗收；揭陽墾區(qū)27所中小學(xué)全部通過省教育強場(鎮(zhèn))驗收。農(nóng)工商學(xué)院成立多個特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為產(chǎn)業(yè)集團和農(nóng)場定向培養(yǎng)各類人才100多人。成立新型職業(yè)農(nóng)工教育培訓(xùn)中心，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)工440人?；I集資金1.65億元，配套建設(shè)和購置一批醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，提升了墾區(qū)職工醫(yī)療保障水平。墾區(qū)全年醫(yī)療收入達到11.9億元，同比增長12.2％，收入過億元的醫(yī)院有4家，分別為燕嶺醫(yī)院1.54億元、省農(nóng)墾中心醫(yī)院4.55億元、湛江農(nóng)墾二院1.75億元、茂名農(nóng)墾醫(yī)院1.06億元。
    農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善。投入一事一議、公路建設(shè)、水庫移民等項目資金1.3億元，用于改善生產(chǎn)生活環(huán)境，農(nóng)場面貌進一步改善，城鎮(zhèn)化率達到70％。基本實現(xiàn)職工安全飲水和生活垃圾、生活污水的無害化處理；以6個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點為抓手，突出農(nóng)墾特色，完成農(nóng)場衛(wèi)生凈化、環(huán)境綠化、道路亮化等800多個工程建設(shè)；完成農(nóng)場公路“隊隊通”建設(shè)的掃尾工作；水庫移民危房改造項目的收尾工作加快，累計完成移民安居工程建設(shè)19510戶、62937人，基本完成目標(biāo)任務(wù)。
    扶貧攻堅戰(zhàn)取得階段性成果。啟動一批“造血式”扶貧項目，重點改善農(nóng)場落后的基礎(chǔ)設(shè)施和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；整合財政項目資金，扶持職工發(fā)展自營經(jīng)濟，建成了一批畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、種植基地，增加了農(nóng)場和職工收入。總局幫扶的揭陽市惠來縣白坑村59戶貧困戶已全部脫貧，全面完成2013—2015年“雙到”扶貧開發(fā)任務(wù)。
    (七)全面加強黨的建設(shè)，組織和作風(fēng)基礎(chǔ)不斷夯實
    領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強。貫徹落實《廣東農(nóng)墾企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實施意見》，加強黨組理論中心組學(xué)習(xí)，舉辦多場理論報告會，強化墾區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子政治意識、大局意識、責(zé)任意識。全年開展多層次干部培訓(xùn)24000多人次，提升了干部綜合素質(zhì)。各級黨組織積極發(fā)揮黨建帶群建作用，突出抓好了“書記項目”和支部掛鉤聯(lián)系活動。
    “三嚴(yán)三實”專題教育扎實推進。按照中央和省委的部署，墾區(qū)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“三嚴(yán)三實”專題教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，組織墾區(qū)黨員干部開展學(xué)習(xí)“中國好人”、廣東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、南粵楷模唐海明同志先進事跡活動。對照墾區(qū)正反兩方面典型，在“思齊”和“自省”上下功夫，分析查找干部身上存在的不嚴(yán)不實突出問題，開好各級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，并切實落實整改措施，墾區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。
    干部選拔和培養(yǎng)機制更加規(guī)范。將干部選拔任用制度與完善考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障制度相結(jié)合，修訂《省農(nóng)墾集團公司(總局)管干部選拔任用工作規(guī)程》，在新設(shè)企業(yè)試行高級管理人員市場化選聘。全年干部交流輪崗、掛職鍛煉、選派海外企業(yè)任職的規(guī)模超過500人次，完善了多崗位歷練的干部培養(yǎng)機制。
    巡視發(fā)現(xiàn)問題基本整改完成。集團公司黨組對省委巡視組反饋的5個方面23個問題逐項疏理，制定了26項整改措施，建立臺賬，做到立行立改。在糾“四風(fēng)”方面，堅決清理了湛江、茂名墾區(qū)違規(guī)占有“公房”的行為；對個別違反中央八項規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部給予了紀(jì)律處分；持續(xù)開展“小金庫”專項治理，公車管理、“三公”經(jīng)費開支得到全面規(guī)范。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入開展。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，強化各級黨組(黨委)書記的第一責(zé)任，在黨員干部中深入開展廉政教育，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“三紀(jì)”教育培訓(xùn)班，開展新《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)，筑牢拒腐防變思想防線。開展陽江農(nóng)墾系列案以案治本工作，協(xié)助省、市紀(jì)委和檢察機關(guān)嚴(yán)肅查辦了陳劍峰、黃國強等12宗違紀(jì)違法案件，墾區(qū)全年被司法機關(guān)采取強制措施或追究刑事責(zé)任人員12人。墾區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)全年立案查辦案件5宗，給予黨紀(jì)處分9人，組織處理、誡勉談話和通報批評29人。
    同志們，2015年主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實現(xiàn)了“十二五”的順利收官，墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。與2010年相比，墾區(qū)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價)增長80.9％，年均遞增12.6％，比全省平均速度高4．1個百分點；  營業(yè)總收入增長148.8％，年均遞增20％。職工人均可支配收入年均遞增15.4％，分別比廣東省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民高出9.1和8.2個百分點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入新階段，科技貢獻率達到69％，主產(chǎn)業(yè)良種覆蓋率達到100％；“走出去”發(fā)展從單一加工發(fā)展到全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，橡膠集團榮獲“走進東盟十大成功企業(yè)”稱號。
    回顧五年來的工作，我們有如下幾點體會：
    一是堅持科學(xué)定位，勇于承擔(dān)國家使命。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們確立了“三個定位、兩個率先”的整體戰(zhàn)略調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，拓新產(chǎn)補短板，既緊密契合國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，又保持了墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性，起到統(tǒng)一思想、凝集力量、把握方向的作用。
    二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。我們將創(chuàng)新作為發(fā)展第一動力，積極研發(fā)新技術(shù)，推廣新模式，培育新業(yè)態(tài)，堅持人才強墾，做到技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新有機結(jié)合，推動了墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁向中高端。
    三是堅持深化改革，激發(fā)內(nèi)在活力。我們堅定“產(chǎn)業(yè)化、集團化、國際化、股份化”的改革方向，著力推進產(chǎn)業(yè)整合重組，著力推進企業(yè)上市，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)經(jīng)營機制煥發(fā)勃勃生機。
    四是堅持“走出去”，拓展發(fā)展空間。我們突破自然資源稟賦的束縛和限制，以全球視野謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌利用，好國際、國內(nèi)兩種資源、兩個市場，拓展了發(fā)展空間。
    五是堅持和諧發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。我們堅持民生托底的思維，不斷加大投入，持續(xù)改善教育、醫(yī)療和人居環(huán)境，努力增加職工收入，讓廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果。
    六是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革發(fā)展保駕護航。在推進墾區(qū)改革發(fā)展的進程中，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，體現(xiàn)了農(nóng)墾強大的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，確保了改革發(fā)展的正確方向，有力地保證了黨的各項方針政策的貫徹落實。
    同志們，“十二五”期間，我們保持了墾區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)較快發(fā)展，取得的成績來之不易。這是農(nóng)業(yè)部、省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是墾區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工團結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省農(nóng)墾集團公司黨組，向奮戰(zhàn)在墾區(qū)各戰(zhàn)線的全體干部職工、向長期以來關(guān)心支持農(nóng)墾改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    二、“十三五”墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)

    “十三五”是墾區(qū)實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的決勝階段，是深化農(nóng)墾改革的攻堅時期，我們要緊緊抓住中央出臺農(nóng)墾改革發(fā)展文件的歷史機遇，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展。
    （一）準(zhǔn)確把握“十三五”發(fā)展形勢
    當(dāng)前墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。一方面，中央層面的農(nóng)業(yè)政策支持力度持續(xù)力口大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，發(fā)展機遇前所未有；另一方面，國際國內(nèi)經(jīng)濟下行、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品價格持續(xù)低位運行的問題仍將存在，面臨挑戰(zhàn)前所未有?？梢哉f，墾區(qū)“十三五”發(fā)展起點高、機遇好與困難多、挑戰(zhàn)大并存。
墾區(qū)發(fā)展進入歷史最佳機遇期。一是中央《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，是24年來首次以中央文件形式對農(nóng)墾改革發(fā)展作出全面部署，從國家戰(zhàn)略高度定位農(nóng)墾發(fā)展，解決了長期困擾農(nóng)墾定位不清晰、方向不明確的問題，形成以改革促發(fā)展的良好環(huán)境。二是十八屆五中全會和中央1號文件提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，為推進墾區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化對外合作、統(tǒng)籌農(nóng)場新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全方位深入推進改革提供了理論指導(dǎo)和政策保障。三是墾區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。經(jīng)過多年特別是“十二五”以來的發(fā)展，墾區(qū)經(jīng)濟整體實力增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，歷史債務(wù)基本化解，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)鞏固，發(fā)展定位更加明確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展措施更加有力。
    但同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是墾區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識還不到位，適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的辦法不多、思路不清、能力不強。二是管理體制不順、經(jīng)營機制不活的問題依然存在，股權(quán)多元化改革剛剛起步，深化改革的任務(wù)依然繁重。三是墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平不高，經(jīng)濟總量仍然偏小，區(qū)域發(fā)展不平衡，抵御自然災(zāi)害能力薄弱，部分農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難。四是產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷網(wǎng)絡(luò)和品牌建設(shè)滯后，現(xiàn)代種業(yè)、物流配送、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)仍處在起步階段。五是人力資源與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾突出，特別是市場營銷、資本運營、企業(yè)管理以及適應(yīng)國際化經(jīng)營的復(fù)合型中高端人才更顯不足。因此，我們一定要直面應(yīng)對，采取更加有力的措施加以解決；要認(rèn)清形勢，堅定信心，搶抓機遇，努力開創(chuàng)墾區(qū)改革發(fā)展的新局面。
    墾區(qū)發(fā)展肩負(fù)著更加重要的歷史使命。廣東農(nóng)墾將在國家和我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中承擔(dān)更加重要的歷史使命。一要在鞏固膠、糖支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力拓展糧油、畜禽、乳業(yè)、果蔬及農(nóng)產(chǎn)品營銷物流等產(chǎn)業(yè)，確保成為國家在關(guān)鍵時刻能夠抓得住、用得上的骨干力量。二要發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范優(yōu)勢，加強墾地合作，最大限度地提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，努力成為“四化同步”中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的龍頭。三要扮演好我國農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵角色，創(chuàng)新走出去模式，引導(dǎo)國內(nèi)投資經(jīng)營主體聯(lián)合走出去，實現(xiàn)企業(yè)行為和國家戰(zhàn)略及外交目標(biāo)的有機統(tǒng)一。四要積極承擔(dān)起全國農(nóng)墾改革發(fā)展先行示范區(qū)的建設(shè)重任，勇于創(chuàng)新、真抓實干，認(rèn)真落實中央對深化農(nóng)墾改革發(fā)展提出的目標(biāo)思路、原則、舉措及政策支持的要求，將廣東農(nóng)墾打造成全面實施中央改革文件的樣板墾區(qū)。
    (二)科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展
    “十三五”甚至更長時期，我們都要認(rèn)真貫徹落實好中央《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》精神。墾區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，要站在保障國家糧食安全戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會、完善中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系、掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)墾事業(yè)的重大意義，增強使命感和責(zé)任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來?！笆濉逼陂g，墾區(qū)的主要工作概括為：圍繞“三個定位、兩個率先”，做到“兩個努力”，樹立“五個發(fā)展理念”，實施“五大戰(zhàn)略”，做強“十大產(chǎn)業(yè)”。
    “三個定位，兩個率先”，就是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國家隊、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵；率先在墾區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會。
    “兩個努力”，就是努力爭創(chuàng)全國農(nóng)墾改革發(fā)展先行示范區(qū)，努力打造國際化的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。
    “五個發(fā)展理念”。創(chuàng)新立墾，就是要將改革創(chuàng)新擺在墾區(qū)發(fā)展全局的核心位置，通過健全體制機制，推進墾區(qū)內(nèi)外資源要素整合和優(yōu)化升級，加大科技、管理、品牌和商業(yè)模式創(chuàng)新力度，努力形成以改革創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展動力。協(xié)調(diào)興墾，就是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，注重均衡發(fā)展和整體效能，調(diào)結(jié)構(gòu)，補短板，著力解決結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡等問題。綠色優(yōu)墾，就是堅持打造全產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)鏈條，加快低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)資源保護和可持續(xù)利用，建設(shè)綠色美麗墾區(qū)。開放強墾，就是要統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，通過加強國際農(nóng)業(yè)交流與合作，重視學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進技術(shù)和經(jīng)驗，實現(xiàn)合作共贏。共享惠墾，就是堅持以人為本，不斷加大民生投入，健全農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，不斷改善職工群眾的生產(chǎn)生活條件，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)貧困農(nóng)場和貧困人口全面脫貧，穩(wěn)步提高職工收入，增進職工福祉。
    “五大戰(zhàn)略和十大產(chǎn)業(yè)”，實施“創(chuàng)新驅(qū)動、開放發(fā)展、產(chǎn)融結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)+、人才強墾”的五大支撐戰(zhàn)略，以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，持續(xù)推進開放性重組，打造主業(yè)突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)集團，大幅提升墾區(qū)整體實力和市場競爭能力。做大做強橡膠、糧油、蔗糖、畜牧、乳業(yè)、劍麻、農(nóng)產(chǎn)品物流營銷、地產(chǎn)物業(yè)、酒店旅游、健康養(yǎng)老等十大產(chǎn)業(yè)，打造橡膠、蔗糖、畜牧、糧油四個過百億的產(chǎn)業(yè)集團。
    我們的目標(biāo)是：力爭到2020年，墾區(qū)生產(chǎn)總值達到220億元，年均增長不低于8％，實現(xiàn)營業(yè)收入500億元、向過千億企業(yè)努力，墾區(qū)綜合實力步入中國企業(yè)500強。

    三、2016年墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作安排

    2016年是全面建成小康墾區(qū)決勝階段的開局之年，也是全面啟動農(nóng)墾新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央和省委省政府的各項決策部署，緊抓歷史機遇，牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞“三個定位、兩個率先”的目標(biāo)，進一步適應(yīng)新常態(tài)，全面推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革，進一步優(yōu)化墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，著力補齊發(fā)展短板，妥善應(yīng)對各類風(fēng)險，推動墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，努力為“十三五”開好局、起好步。
    今年經(jīng)濟社會主要預(yù)期指標(biāo)為：墾區(qū)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價)163.4億元，同比增長8％；營業(yè)收入248億元，同比增長8％；利潤3.9億元，同比略有增長；國有在崗職工人均年收入4.9萬元，同比增長5％。
    為此，我們要著力抓好如下七項工作：
    （一）著力深化改革，爭創(chuàng)全國農(nóng)墾改革發(fā)展先行示范區(qū)
要按中發(fā)33號文件要求，認(rèn)真做好墾區(qū)改革的整體設(shè)計，找準(zhǔn)重點突破口引導(dǎo)全面推進，力爭為全國農(nóng)墾改革發(fā)展探索新路子，創(chuàng)立好經(jīng)驗。
    深化墾區(qū)集團化改革。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快推動省農(nóng)墾集團、產(chǎn)業(yè)集團、二級集團、國有農(nóng)場(產(chǎn)業(yè)基地)的職能轉(zhuǎn)變，充分賦予企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)限，構(gòu)建以資本為紐帶、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、運作高效的扁平化集團管理體制。省農(nóng)墾集團將積極爭取納入國有資本授權(quán)經(jīng)營試點，實現(xiàn)向以管資本、管資產(chǎn)為主的職能轉(zhuǎn)變，突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、戰(zhàn)略投資、資本運營、強化管理服務(wù)等職能，促進資本流轉(zhuǎn)和提高資本回報，確保國有資本保值增值。強化省農(nóng)墾集團對產(chǎn)業(yè)集團、二級集團的出資人管理，明確產(chǎn)業(yè)集團、二級集團的戰(zhàn)略定位和管理權(quán)責(zé)，制定出臺經(jīng)營管理重大事項清單制度，分類明確各級各類資產(chǎn)的監(jiān)管、報備和獎懲清單，構(gòu)建符合廣東農(nóng)墾特點的以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。
    提高農(nóng)場企業(yè)化水平。繼續(xù)推進農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集團對農(nóng)場經(jīng)濟的引領(lǐng)帶動作用，將農(nóng)場培育為產(chǎn)業(yè)集團的生產(chǎn)基地，成為全產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要環(huán)節(jié)。要理順產(chǎn)業(yè)集團與農(nóng)場基地的經(jīng)營管理關(guān)系，在油茶、橡膠、甘蔗產(chǎn)業(yè)率先試點種植基地與產(chǎn)業(yè)集團關(guān)聯(lián)模式改革，明晰資產(chǎn)、投入、管理和利益分配關(guān)系。要強化國有農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營管理和服務(wù)職能，提高農(nóng)場的企業(yè)經(jīng)營和風(fēng)險防范能力，  地制宜調(diào)整農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展特色種養(yǎng)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集團緊密相連的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)機大戶，加快培育規(guī)?；男滦徒?jīng)營主體。要進一步擴大農(nóng)場辦社會職能內(nèi)部分離試點，理順政企、社企關(guān)系，加快與地方政府職能的對接，構(gòu)建農(nóng)場黨委集中領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)經(jīng)營與社會管理、社區(qū)服務(wù)有效統(tǒng)籌的新型治理結(jié)構(gòu)。
    續(xù)推進產(chǎn)業(yè)重組。加大資本運作力度，加快資源整合，進一步培育壯大優(yōu)勢龍頭企業(yè)。啟動墾區(qū)糖業(yè)資源整合，優(yōu)化糖業(yè)種植基地和加工產(chǎn)能布局，壯大糖業(yè)龍頭企業(yè)。要加快推進墾區(qū)旅游、酒店、出租車企業(yè)和資源的整合，組建廣墾旅游集團。要整合墾區(qū)茶業(yè)資源，打造品牌，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。要進一步完成物業(yè)經(jīng)營服務(wù)類企業(yè)的重組，集中優(yōu)勢資源，做大不動產(chǎn)經(jīng)營和物業(yè)服務(wù)兩大業(yè)務(wù)。要探討進一步整合墾區(qū)職業(yè)教育資源，完善職業(yè)教育集團運作體制。要開展整合墾區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老資源組建健康醫(yī)療集團，整合墾區(qū)農(nóng)機制造、農(nóng)機服務(wù)業(yè)務(wù)的可行性研究。
    加大資本運營的力度。要積極引入戰(zhàn)略投資者，通過公開募股、借殼上市、新三板掛牌等多種形式，加快產(chǎn)業(yè)集團改制上市，使上市公司成為產(chǎn)業(yè)集團最主要的組織形式。燕塘乳業(yè)公司要利用上市公司的資本運營平臺，通過并購重組加快發(fā)展。廣墾畜牧公司要加快落實在新三板上市工作，上半年完成國有股權(quán)設(shè)置方案申報。廣墾橡膠集團上半年要完成戰(zhàn)略合作基金的引進和注資，下半年確立上市方案。萬德藥業(yè)與贛亮醫(yī)藥要在成功重組的基礎(chǔ)上，正式啟動上市工作。廣墾糧油公司要加快重組改制步伐，為上市做好準(zhǔn)備。綠色農(nóng)產(chǎn)品公司要籌劃好釋放部分股權(quán)進行A輪融資，加快拓展速度。
    (二)著力推進科技創(chuàng)新，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)力
    依靠科技進步，實施創(chuàng)新驅(qū)動，是實現(xiàn)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的根本出路。
    加快完善墾區(qū)科技創(chuàng)新體系。扎實抓好與省農(nóng)科院、中國熱科院等科研單位合作項目的落實工作；產(chǎn)業(yè)集團要加快組建和提升技術(shù)創(chuàng)新中心、研究院，并確保研發(fā)經(jīng)費；探討整合資源組建“廣東農(nóng)墾科學(xué)院”，推動人才和科技力量的聚合；加強農(nóng)場農(nóng)技推廣站建設(shè)，補齊科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里短板；加大投入，繼續(xù)抓好主產(chǎn)業(yè)良種繁育體系建設(shè)，研究整合國內(nèi)外種業(yè)資源，推動廣墾種業(yè)公司的正常運轉(zhuǎn)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好湛江墾區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省熱帶農(nóng)業(yè)科技示范園茂名園區(qū)以及1  0個農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、5個廣東農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成不同區(qū)域、不同層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)體系平臺。重點與湛江市政府聯(lián)合推進廣前核心區(qū)建設(shè)，進一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成力度，把示范區(qū)打造成為熱帶作物良種繁育基地、綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、航天育種示范基地、甘蔗水肥一體化和全程機械化示范基地，國家生豬育種、熱區(qū)奶牛高產(chǎn)示范基地。
    加快科技成果的推廣應(yīng)用。全力推廣生態(tài)膠園建設(shè)模式和低頻高效割膠技術(shù)，將1—3齡中小苗撫管定額提高到5000株以上，4齡以上苗撫管定額提高到1萬株以上；加快7天一刀割制和膠園杯膠凝固技術(shù)的試驗推廣，進一步提高人均割株，將人均產(chǎn)膠量提高到6噸以上，將噸干膠直接生產(chǎn)成本控制在1萬元以下。要優(yōu)化作業(yè)區(qū)和生產(chǎn)隊設(shè)置，嚴(yán)控管理成本，將噸干膠的間接生產(chǎn)成本控制在3000元以下。推廣土壤改良、生物防控、輪作、全程機械化等甘蔗高產(chǎn)綜合集成技術(shù)，篩選宿根性能高的高產(chǎn)高抗高糖新品種，力爭將噸甘蔗成本降低至300元以下。提高畜牧飼養(yǎng)技術(shù)水平，開展行業(yè)對標(biāo)，力爭各項指標(biāo)達到或超過行業(yè)平均水平。發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械研制優(yōu)勢，研制、改造一批適合墾區(qū)特點的農(nóng)業(yè)中小型機械，加快電動膠刀的試點試驗推廣，進一步提升農(nóng)機裝備水平，提高勞動效率，降低勞動強度。
    完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)增加投入，完成3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增節(jié)水可灌溉面積30萬畝，爭取將墾區(qū)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)納入當(dāng)?shù)厮C合治理規(guī)劃。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，提升湛江、茂名科技園的種業(yè)、果蔬設(shè)施化水平，形成規(guī)模效益；擴大佳鮮農(nóng)莊與農(nóng)場共建生產(chǎn)基地的規(guī)模，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加2—3個設(shè)施化的常年生產(chǎn)蔬菜基地；發(fā)揮技術(shù)和運營優(yōu)勢，在周邊農(nóng)村合作建設(shè)2—3個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。
    加強信息化建設(shè)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)墾”模式，推進現(xiàn)代信息技術(shù)與墾區(qū)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，打造全面網(wǎng)絡(luò)化、高度信息化的“智慧農(nóng)墾”。進一步強化墾區(qū)信息化頂層設(shè)計，編制整體規(guī)劃；加快集團綜合數(shù)據(jù)總控平臺建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、土地管理、安全生產(chǎn)和經(jīng)營、財務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高管控水平；加強輿情監(jiān)控，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與發(fā)布，提升全程監(jiān)控預(yù)警水平；堅持“應(yīng)用為導(dǎo)向，管用為目的”的原則，開展信息技術(shù)試驗示范，推進產(chǎn)業(yè)集團ERP信息系統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)場物聯(lián)網(wǎng)試點建設(shè)；以“佳鮮農(nóng)莊”、燕塘乳業(yè)為龍頭，加快電子商務(wù)發(fā)展，提升線上線下020的全渠道營銷水平。
    （三）著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要樹立大農(nóng)業(yè)、大食品觀念，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，向農(nóng)業(yè)的深層次、多層次進軍。
    提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。各產(chǎn)業(yè)集團要按照全產(chǎn)業(yè)鏈模式，橫向聯(lián)合、縱向集聚，兼顧各環(huán)節(jié)參與主體利益，在做強種養(yǎng)和初加工，提升資源掌控能力的基礎(chǔ)上，力爭在下游精深加工、營銷網(wǎng)絡(luò)、品牌培育取得突破，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。二級集團和農(nóng)場要圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升基地建設(shè)水平，提質(zhì)增效，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。要加快“佳鮮農(nóng)莊”直銷網(wǎng)點的建設(shè)進度，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，在優(yōu)勢區(qū)域加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，推進市場流通體系與儲運加工布局的有機銜接，促進各產(chǎn)業(yè)板塊全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營體系發(fā)展。
    拓展農(nóng)業(yè)多種功能。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，擇優(yōu)選擇若干具備條件的農(nóng)場進行試點，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以廣墾(茂名)國家熱帶農(nóng)業(yè)公園景區(qū)建設(shè)為抓手，加快推動休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造集熱作良種引進與繁育、農(nóng)技培訓(xùn)與標(biāo)準(zhǔn)示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、科普教育、休閑觀光等多重功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，爭取今年“五一”開園試營業(yè)。爭取省有關(guān)部門的大力支持，做好湛江墾區(qū)熱帶農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)和平崗濱海休閑旅游區(qū)、梅隴紅樹林休閑旅游區(qū)的規(guī)劃和論證。
    發(fā)展循環(huán)綠色農(nóng)業(yè)。做好雷州半島生態(tài)修復(fù)工作，建設(shè)綠色屏障和水源生態(tài)林。要逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)用水水源結(jié)構(gòu)，大力修建水塘儲水，提高地表水的利用率；加快網(wǎng)格化的防護林建設(shè)，搞好綠化苗圃建設(shè)；穩(wěn)定65萬畝以上的橡膠林，并爭取國家生態(tài)補償?shù)呢斦С帧＝Y(jié)合農(nóng)場城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展義務(wù)植樹，打造農(nóng)場環(huán)隊林、環(huán)場林、道路林和場部中心花園。推進墾區(qū)種植、養(yǎng)殖和加工產(chǎn)業(yè)鏈條的互補發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，結(jié)合小型農(nóng)田水利項目建設(shè)和畜牧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水肥一體化灌溉，加快推廣青貯玉米、牧草的規(guī)模化種植。加強技改，降低農(nóng)產(chǎn)品加工能耗，加大以麻渣、濾泥、菠蘿渣等加工廢料開發(fā)有機肥的速度和推廣力度。
    培育有市場競爭力的農(nóng)墾品牌。要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，擴大質(zhì)量追溯建設(shè)范圍，實行最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。加快廣墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)，為打造墾區(qū)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌提供保障。要強化營銷理念，引入專業(yè)人才，創(chuàng)新市場策略，對傳統(tǒng)產(chǎn)品重新設(shè)計包裝，引入文化內(nèi)涵，講好農(nóng)墾故事，做好宣傳，將農(nóng)墾的產(chǎn)品打造成為安全、生態(tài)、綠色、高品質(zhì)的“代名詞”，培育穩(wěn)定消費客戶群體，實現(xiàn)品牌溢價。
    建立支撐墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)平臺。創(chuàng)新投融資渠道，多渠道籌措對重點項目的資本性投入資金，充分利用財政資金扶持的杠桿作用，吸收社會基金和引進戰(zhàn)略投資者。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的作用，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險和價格波動風(fēng)險，并就參股保險公司開展可行性論證。建立資金運作平臺，通過設(shè)立財務(wù)公司、小貸公司、融資租賃公司、擔(dān)保公司等，聚合發(fā)展資金，滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及上下游供應(yīng)鏈的資金需求，今年爭取完成財務(wù)公司的籌建。
    (四)著力強化企業(yè)管理，提高經(jīng)營和管控水平
    今年仍是“強化管理年”，要繼續(xù)加強制度學(xué)習(xí)執(zhí)行的督導(dǎo)和交流，推廣一批好經(jīng)驗好做法，并嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營的典型案例，強化規(guī)范意識，提高企業(yè)整體管理水平。
    加強投資項目管理。盡快修改完善墾區(qū)投資項目管理辦法；落實重點項目建設(shè)主體責(zé)任，主動作為，做好各項協(xié)調(diào)溝通工作，切實如期推進重點項目建設(shè)；及早開展財政資金項目的前期工作，確保預(yù)算按計劃執(zhí)行；及時開展“十三五”重大項目的前期工作，重點關(guān)注項目的合理區(qū)域布局，為墾區(qū)加快發(fā)展、均衡發(fā)展打下基礎(chǔ)。今年要重點抓好紅馬飼料廠擴建、廣前種豬繁育、并購東莞屠宰和肉類產(chǎn)品加工基地、乳業(yè)公司日產(chǎn)600噸乳品加工、東莞新沙大宗食用油倉儲物流及綜合加工產(chǎn)業(yè)基地項目、茂名廣墾油脂加工等項目的建設(shè)。
    加強財務(wù)管理。加強預(yù)算管理，今年要在全墾區(qū)實施全面預(yù)算管理工作；基本實現(xiàn)資金的歸集管理，提高存量資金收益，并將收益返還歸集單位。完善墾區(qū)的財務(wù)管理制度，包括收益分配制度、產(chǎn)業(yè)集團與農(nóng)場基地的財務(wù)關(guān)系、財會人員的委派制度等。加強財政資金管理，在政策允許范圍內(nèi)，做好財政項目的整合，實施財政項目執(zhí)行的績效評價、通報約談及獎懲制度。研判人民幣匯率變動和市場利率的走勢，利用金融衍生工具和創(chuàng)新籌資手段防范匯率風(fēng)險，降低籌資成本；強化對產(chǎn)業(yè)集團的資金監(jiān)控，嚴(yán)防財務(wù)風(fēng)險。
    加強土地管理和開發(fā)利用。做好土地確權(quán)發(fā)證的收尾工作，建立健全土地管理責(zé)任制考核和土地保護激勵機制，加強墾區(qū)土地利用綜合規(guī)劃。推進土地資產(chǎn)化，把握政策機遇，在墾區(qū)有序開展土地授權(quán)經(jīng)營試點，爭取政府支持，推進城郊型農(nóng)用地轉(zhuǎn)用并招拍掛上市開發(fā)，提升土地價值，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低改革成本。穩(wěn)步推進銅鑼湖農(nóng)場新區(qū)等墾地合作開發(fā)土地項目，促進農(nóng)場第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)。廣墾置業(yè)要重點做好燕塘工業(yè)園、蘿崗工業(yè)園等重點地塊開發(fā)，提高效率盡快完成開發(fā)任務(wù)。
    加強審計和監(jiān)督工作。改革經(jīng)濟責(zé)任審計、離任審計等事后審計制度，逐步建立和完善事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后控制的內(nèi)部審計制度。強化企業(yè)內(nèi)控制度的審計，完善產(chǎn)業(yè)集團的內(nèi)部審計機構(gòu)，對企業(yè)主要經(jīng)濟運行事項、“三重一大”決策事項進行動態(tài)的事前跟蹤審計，有效控制和防范經(jīng)營風(fēng)險。實施監(jiān)事會派出制度，年內(nèi)完成由省農(nóng)墾集團公司對主要產(chǎn)業(yè)集團派出監(jiān)事長或?qū)Ｂ毐O(jiān)事。探索審計人員的績效考核和激勵機制。進一步發(fā)揮工會、職代會的民主監(jiān)督作用，做好民主管理、廠(場)務(wù)公開工作。
    加強降本增效工作。要牢固樹立過緊日子的思想，在開源和節(jié)流上下功夫，確保企業(yè)的健康運營。要通過優(yōu)化產(chǎn)品和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加速各類資源要素周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率；要通過兼并、租賃等形式，加大資產(chǎn)流動和重組，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資本擴張；要通過深化改革，建立精干高效的運行機制，嚴(yán)格執(zhí)行定編用工，降低運營成本，提高企業(yè)效益，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量。
    加強對混合所有制企業(yè)的監(jiān)管。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮并購重組企業(yè)原有經(jīng)營團隊的積極作用，健全制度，促進不同體制管理理念、制度和企業(yè)文化的融合發(fā)展。建立有效的信息化系統(tǒng)，加強內(nèi)控管理，落實每年財產(chǎn)盤點和往來賬核對的制度；完善混合所有制經(jīng)濟的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表委派制度，產(chǎn)權(quán)代表要切實履行好相關(guān)重大事項的事前報告、事后報備等規(guī)定的職責(zé)，加強業(yè)務(wù)監(jiān)管，防范經(jīng)營決策運營風(fēng)險和廉潔風(fēng)險。
    加強績效激勵機制建設(shè)。以經(jīng)營業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，健全能體現(xiàn)人力資源市場價值、反映企業(yè)經(jīng)濟效益的薪酬分配和正常增長機制。進一步健全績效激勵與約束的考核制度，實施與選任方式和經(jīng)營業(yè)績相匹配的差異化薪酬分配辦法，對經(jīng)營者實行任期制；加強職業(yè)經(jīng)理人的契約化管理，提高績效收入在經(jīng)營者收入中的比重；創(chuàng)新經(jīng)營機制，大力推行經(jīng)營者、管理骨干持股；探索非持股企業(yè)經(jīng)營者的股利激勵政策，激發(fā)經(jīng)營者的創(chuàng)造力和企業(yè)發(fā)展活力。
    （五）著力強化開放發(fā)展理念，打造全方位對外合作新格局
    把握國家推進“一帶一路”建設(shè)的重大機遇，積極實施“三聯(lián)’’戰(zhàn)略，大力開展墾區(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外農(nóng)業(yè)合作，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
    加快推進海外合作。落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“走出去”項目政策，力爭將海外項目的土地購置、大型農(nóng)業(yè)機械、基礎(chǔ)設(shè)施、加工廠建設(shè)、資源回運、并購項目補貼等納入政策支持。力口快實施馬來西亞、柬埔寨天然橡膠種植項目，加快低潮時期的低成本種植速度。進一步推進老撾大米加工倉儲和農(nóng)產(chǎn)品物流項目、柬埔寨稻米種植及加工項目、澳大利亞油菜種植加工以及牛羊養(yǎng)殖、加工、出口項目的論證。
    抓好海外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。橡膠集團年內(nèi)要完成泰東工廠標(biāo)準(zhǔn)膠項目、湄公河擴建項目建設(shè)，全力推進對泰國橡膠并購項目的論證和談判工作，統(tǒng)籌做好泰國板塊加工業(yè)的整合優(yōu)化。要進一步提高產(chǎn)品品質(zhì)，完成海外工廠品牌交割認(rèn)證，提升國際市場的定價權(quán)、話語權(quán)。要進一步加強市場研判，做好金融匯率等風(fēng)險防控。
    繼續(xù)加強墾際墾地合作。落實“三聯(lián)”戰(zhàn)略，加快推進中墾流通股份有限公司組建，做好重點區(qū)域物流園規(guī)劃布局和落地。積極探討與廣西農(nóng)墾聯(lián)合發(fā)展劍麻產(chǎn)業(yè)，提升對劍麻資源的掌控能力。利用中墾系列聯(lián)盟平臺，共享資源、產(chǎn)業(yè)、科技優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步完善墾地合作工作機制，爭取地方政府支持，落實好“一個同步實施，兩個全面覆蓋”，即各項規(guī)劃要在農(nóng)墾同步實施，國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策要在農(nóng)墾全面覆蓋。有計劃的安排一批重點合作項目，特別是鼓勵產(chǎn)業(yè)集團尤其是農(nóng)場積極參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，擴大產(chǎn)業(yè)基地、擴大代耕代種代收機械化作業(yè)，提升農(nóng)墾在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的控制力和影響力?；洊|墾區(qū)要利用并民村的條件，發(fā)揮農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范作用，帶動周邊農(nóng)民致富奔康。
    (六)著力保障和改善民生，構(gòu)建美麗和諧墾區(qū)
    從解決職工群眾最關(guān)心的利益問題入手，充分考慮經(jīng)濟減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，堅持量力而行、突出重點，扎實辦好民生實事。
    加快推進農(nóng)場城鎮(zhèn)化發(fā)展。利用好財政支持項目，全面推進農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升墾區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。繼續(xù)抓好6個部級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，全面開展以“凈化、綠化、亮化、美化”為主題的環(huán)境整治，實現(xiàn)人畜分離布局，爭取將農(nóng)場垃圾處理納入地方“村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—縣處理”體系；聯(lián)合省住建廳選擇2—3個農(nóng)場開展有文化傳承、有地域特色、具備休閑旅游度假功能的“美麗農(nóng)場小鎮(zhèn)”建設(shè)試點，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，配以地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)整合，推進農(nóng)場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和小城鎮(zhèn)建設(shè)，職工居住環(huán)境改善再上新臺階。開展安居工程“建新拆舊”政策落實的清查工作，建設(shè)宜居宜業(yè)社區(qū)。
辦好教育醫(yī)療事業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化中小學(xué)校布局，提高義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。形成“一場一?！钡幕靖窬?。爭取將墾區(qū)學(xué)校全面列入地方教育創(chuàng)強、義務(wù)教育均衡發(fā)展項目的支持范圍，逐步實現(xiàn)與地方教師的同等待遇。完善農(nóng)廣?！耙惑w多元”的新型農(nóng)工培訓(xùn)體系，做好新型職業(yè)農(nóng)工的教育培訓(xùn)和認(rèn)證工作。加大投入，加快公益性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項目實施進度，加快農(nóng)墾中心醫(yī)院新建門診大樓項目的建設(shè)進度，提升醫(yī)療服務(wù)水平。將部分農(nóng)場醫(yī)院逐步改制為康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)護型養(yǎng)老醫(yī)院或社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。
    加大扶貧工作力度。利用墾區(qū)引進大型國企合作發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的機遇，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動貧困農(nóng)場的經(jīng)濟發(fā)展。加大對扶貧農(nóng)場優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的探討和調(diào)研，發(fā)揮地理位置和資源優(yōu)勢，開展特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。統(tǒng)籌用好扶貧資金、水庫移民后扶資金和其他強農(nóng)惠農(nóng)資金，帶動養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，有針對性地對農(nóng)戶進行專業(yè)技能培訓(xùn)，把扶貧與“扶智”結(jié)合起來，增強農(nóng)戶就業(yè)及創(chuàng)業(yè)技能，通過農(nóng)場職工的轉(zhuǎn)型就業(yè)，實現(xiàn)職工脫貧與農(nóng)場發(fā)展的共贏。建立扶貧資金投入保障機制，強化扶貧資金管理，開展扶貧項目績效評價工作。
    加強綜合治理保一方平安。各級要深入推進信訪工作制度改革，進一步規(guī)范和完善信訪工作程序，切實抓好初信初訪的辦理；要加強對信訪突出問題的研處，依法依規(guī)解決合理合法訴求。要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，在狠抓落實、標(biāo)本兼治、監(jiān)測預(yù)警上下功夫，做到不留死角、不留盲區(qū)，堅決消除安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。要不斷提升突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，做好墾區(qū)輿情的正面引導(dǎo)。要認(rèn)真做好離退休人員工作，切實落實“兩個待遇”，確保安度幸福晚年。
    (七)著力全面從嚴(yán)治黨，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)
    堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強化各級黨委(黨組)抓黨建工作中的主角意識和主動精神，牢固樹立從嚴(yán)治黨意識，  形成在嚴(yán)格約束下工作生活的習(xí)慣，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強黨組織的戰(zhàn)斗力，為力口快墾區(qū)改革發(fā)展提供有力政治保障。
    加強黨的思想政治建設(shè)。按中央部署，今年要在墾區(qū)黨員干部中扎實開展“兩學(xué)一做”，即“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。組織黨員學(xué)習(xí)黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例；深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，加強理論武裝，對黨絕對忠誠，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；要強化看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識。墾區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置，增強紀(jì)律和規(guī)矩意識，做政治上的明白人；要鞏固深化群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，繼續(xù)開展學(xué)習(xí)唐海明同志先進事跡的活動，樹立風(fēng)清氣正、勇于擔(dān)當(dāng)精神，爭當(dāng)海明式的好干部好黨員。  
    加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲治腐敗力度。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，督促各單位黨政“一把手”落實好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，強化各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持“以案治本、一案雙查”。要把責(zé)任清單作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作指引，以問題整改倒逼責(zé)任落實；要構(gòu)建抓早抓小工作機制，推行談話提醒制度。要繼續(xù)落實省委巡視整改，健全企業(yè)內(nèi)控機制，選齊配強產(chǎn)業(yè)集團和龍頭企業(yè)的黨委、紀(jì)委機構(gòu)負(fù)責(zé)人，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，強化關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，提高企業(yè)運營風(fēng)險和廉潔風(fēng)險的防范能力；要加大常規(guī)巡視、專項巡視力度，著力整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，  以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，形成由不敢腐、不能腐向不想腐轉(zhuǎn)變的長效機制。
    加強干部隊伍建設(shè)和監(jiān)督管理。切實把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)、考核評價、管理監(jiān)督和選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，將優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，配強各級班子。要加大干部交流和優(yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)力度，實現(xiàn)干部隊伍合理的梯次配備。要突出領(lǐng)導(dǎo)班子集體監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項的集體決策制度。要強化對干部的八小時以外監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要凈化生活圈、純潔社交圈，守住防線、把住底線。要強化人才強墾支撐，創(chuàng)新人才選用機制，加大市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人和外聘董事的力度，形成“人員能進能出、崗位能上能下、薪酬能升能降”的管理機制。
    加大宣傳樹立農(nóng)墾新形象。從深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、民生事業(yè)、黨團建設(shè)、先進典型等全方位、多視角策劃宣傳主題，按季度、分重點在中央、省級媒體開展新一輪墾區(qū)宣傳，打造新時期農(nóng)墾深化改革、承擔(dān)使命、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的良好形象，凝集人心、鼓舞士氣。
    同志們，農(nóng)墾新一輪的改革春風(fēng)拂面吹來，“十三五”規(guī)劃宏偉藍圖業(yè)已繪就，廣東農(nóng)墾人使命光榮、責(zé)任重大。我們要在農(nóng)業(yè)部、省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，傳承和弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，緊緊團結(jié)和  依靠墾區(qū)廣大干部職工，銳意進取，勇于創(chuàng)新，在農(nóng)墾改革發(fā)展的新征程上再創(chuàng)新輝煌。
   
 
                                                                                                                                                                                                          　　2016-3-15