深化改革激活力做大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力
確保實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)
——在湛江農(nóng)墾2016年工作會議上的報(bào)告
蔡澤祺
(2016年3月3日)

同志們：
    這次會議主要任務(wù)是深入貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)墾改革發(fā)展電視電話會議及廣東農(nóng)墾領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，回顧總結(jié)湛江農(nóng)墾2015年及“十二五”期間的工作，研究部署2016年及“十三五”時期的工作，動員廣大干部職工更加奮發(fā)有為，進(jìn)一步推進(jìn)墾區(qū)改革發(fā)展，奮力奪取率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會的勝利。下面，我代表集團(tuán)公司黨組向大會報(bào)告工作。

    一、2015年及“十二五”主要工作

    “十二五”期間，是墾區(qū)遭受自然災(zāi)害最重的時期，也是墾區(qū)主產(chǎn)品價格持續(xù)低迷較長的時期。2014年和2015年連續(xù)兩年3次強(qiáng)臺風(fēng)正面襲擊墾區(qū)，主要作物損失慘重。2014年甘蔗減產(chǎn)40%、干膠減產(chǎn)78%，2015年橡膠全面停割停產(chǎn)，廉江片農(nóng)場部分橡膠原計(jì)劃2016年開割也被迫推遲。支柱產(chǎn)業(yè)蔗糖自2012/2013年榨季開始，連續(xù)3年全行業(yè)虧損，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)承受較大壓力。面對嚴(yán)重的自然災(zāi)害和低迷的市場環(huán)境，墾
    區(qū)上下發(fā)揚(yáng)農(nóng)墾人“戰(zhàn)天斗地”的大無畏精神，眾志成城，緊緊圍繞廣東農(nóng)墾“三個定位”及“兩個率先”的目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)定信心發(fā)展蔗糖、劍麻等主產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，成功克服了生產(chǎn)資料、人工成本大幅上漲，白糖、干膠等土產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，以及連年干旱、多次強(qiáng)臺風(fēng)襲擾等不利因素影響，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，順利完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
    一是經(jīng)濟(jì)總量不斷做大。2015年完成社會總產(chǎn)值111億元，比2014年增長2.9%，比2010年增長69%；國內(nèi)生產(chǎn)總值52.3億元，比2014年增長7.2%，比2010年增長97.5%。二是經(jīng)營效益穩(wěn)中有升。2015年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入75億元，之2014年增長9.3%，比2010年增長120.6%；利潤總額1.37億元，比2010年增長297.1%?！笆濉崩塾?jì)實(shí)現(xiàn)利潤6.77億元，比“十一五”增加3.57億元。三是職工收入逐年增長。2015年實(shí)現(xiàn)職均收入40935元，比2014年增長8.3%，比2010年增長99.3%；人均收入19891元，比2014年增長6.6%。比2010年增長9.3%。四是作物結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆濉睍r期，墾區(qū)甘蔗面積有所減少，順應(yīng)市場需求，菠蘿等受臺風(fēng)干旱影響較少、比較優(yōu)勢突出的半島優(yōu)勢作物面積穩(wěn)步攀升，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。和2010年相比，2015年甘蔗面積32.84萬畝，減少19.4%；橡膠總面積基本不變，受風(fēng)害影響南部農(nóng)場調(diào)整淘汰風(fēng)害膠園，北部農(nóng)場加快新種增加l.88萬畝；菠蘿16萬畝，增加123.3%；香蕉11.7萬畝，增加68.22。五是土產(chǎn)品產(chǎn)量保持在較高水平。2015年預(yù)計(jì)完成甘蔗總產(chǎn)量176萬噸，比上年增長21%。
    五年來，我們主要抓了以下六方面工作：
    （一）依靠科技進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展
    廣前核心區(qū)建設(shè)有新成效。核心區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)良好勢頭，已建成全程機(jī)械化示范基地3700畝、水肥一體化基地470畝、綠色蔬菜基地1600畝、南方花生示范基地300畝、良種繁育基地1000畝及智能溫室5000平方米。示范區(qū)科技園A線、F線道路工程即將完工，C線、D線道路也在抓緊建設(shè)。名優(yōu)水果示范基地500畝休閑景觀帶已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。引進(jìn)十倍體蘆竹種植項(xiàng)目170畝和新品種香蕉栽培技術(shù)項(xiàng)目200畝?？萍紙@控制性詳規(guī)編制完成，園區(qū)建設(shè)全面啟動，產(chǎn)業(yè)布局加快實(shí)施。示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平綜合得分高于全國平均分5.1分。
    甘蔗全程機(jī)械化有新進(jìn)展。出臺了《加快湛江農(nóng)墾甘蔗全程機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對墾區(qū)甘蔗機(jī)械化進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌做好土地規(guī)劃、清理及平整、機(jī)械化行距及品種、蓋膜淋水、農(nóng)機(jī)及技術(shù)配套、機(jī)收甘蔗預(yù)處理、經(jīng)營體制、扶持政策等工作，甘蔗機(jī)械化推進(jìn)速度明顯加快。2015年墾區(qū)共完成甘蔗全程機(jī)械化種植面積57803畝，比“十一五”期末增長319.6%，其中豐收、華海各完成1.5萬畝以上。2014／2015榨季強(qiáng)化砍、運(yùn)、榨等生產(chǎn)精準(zhǔn)管理，較好保證了入廠甘蔗的新鮮度，完成機(jī)砍甘蔗1.5萬畝。華豐糖廠甘蔗預(yù)處理設(shè)備實(shí)施了技術(shù)改造，提高了除雜效果。
    農(nóng)業(yè)科技支撐進(jìn)一步夯實(shí)。墾區(qū)利用上級財(cái)政支農(nóng)資金，做好農(nóng)業(yè)科研及技術(shù)推廣、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及土壤改良、農(nóng)機(jī)購置及良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與標(biāo)準(zhǔn)化等工作，近五年累計(jì)改良土壤27.8萬畝，推廣生物防蟲面積53．8萬畝次，地面式滴灌面積32.5萬畝。甘蔗持續(xù)抓好全程機(jī)械化、測土配方施肥、健康種苗、節(jié)水灌溉、生物防治等五大核心技術(shù)，探索推行無人機(jī)防治病蟲害、甘蔗抗旱保水劑等新技術(shù)；橡膠堅(jiān)持抓好割制改革、病蟲害監(jiān)測與統(tǒng)防統(tǒng)治工作，積極引進(jìn)遠(yuǎn)程噴霧防病蟲新技術(shù)、推廣籽芽芽接育苗技術(shù)，探索生態(tài)綠肥覆蓋技術(shù)及林下經(jīng)濟(jì)作物套種技術(shù)。加強(qiáng)以甘蔗為核心、橡膠與劍麻并重的良種良法示范基地建設(shè)，創(chuàng)建甘蔗萬畝高產(chǎn)示范基地10個，甘蔗從30個新品種中經(jīng)試驗(yàn)示范后篩選出適應(yīng)性強(qiáng)、綜合性狀優(yōu)的柳城05—136在全墾區(qū)推廣，面積超7萬畝。累計(jì)新增各類農(nóng)機(jī)具近1350多臺(套)，墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)17萬千瓦，綜合機(jī)械化率達(dá)73％。累計(jì)有13項(xiàng)科技成果獲得地市級以上科技成果獎勵。
    (二)調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善
    蔗糖產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化延伸。圍繞穩(wěn)定基地面積、降低工農(nóng)成本、提高綜合效益和競爭力，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。一是穩(wěn)定抓好種植基地建設(shè)。通過行政和經(jīng)濟(jì)手段，穩(wěn)定糖業(yè)基地面積不動搖。二是加快推進(jìn)糖廠技術(shù)改造。  自行研發(fā)的自動卸蔗輸送系統(tǒng)和甘蔗預(yù)處理設(shè)備投入應(yīng)用。三和酒精廠生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)化、華豐糖廠結(jié)晶果糖及廣豐糖廠原糖加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)行。廣豐、金豐、豐收、華豐、合浦等糖廠的自動化、高效節(jié)能技改項(xiàng)目及制糖水資源循環(huán)利用項(xiàng)目全部建成。三和酒精廠沼氣廢液環(huán)保治理工程已完工。各糖廠每年技改檢修成本控制在每噸蔗4元以下。三是不斷完善糖廠管控模式。半島糖廠首次引入職業(yè)經(jīng)理人制度，本榨季白砂糖質(zhì)量明顯提升。完善信通、廣豐、偉恒等糖廠租賃合同，加強(qiáng)產(chǎn)品和資金等管控，努力控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和降本增效。  四是不斷做大物流貿(mào)易。廣墾物流通過創(chuàng)新白糖交易及油脂貿(mào)易方式開展原糖加工、木薯淀粉銷售等新業(yè)務(wù)，2015完成進(jìn)口原糖貿(mào)易7.5萬噸、營業(yè)收入43億元。
    劍麻產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)壯大。圍繞壯大基地面積、優(yōu)化加工布局、延伸綜合利用，加大支持力度。一是加快恢復(fù)種植基地建設(shè)。從收購單價、種植資金、土地落實(shí)等方面，出臺五年扶持政策，調(diào)動職工種麻的積極性。2015年完成劍麻新種面積4313畝。以揭陽公司為試點(diǎn)，實(shí)行合伙種植經(jīng)營，激活劍麻種植管理積極性，取得了較好的效果。以技術(shù)入股方式在印尼合作種  植劍麻7900畝。二是加快技改和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。關(guān)停了一批產(chǎn)能及效益低下的劍麻加工廠。年均投資200多萬元，改進(jìn)刮麻機(jī)、理麻機(jī)及導(dǎo)熱油爐技術(shù)。生產(chǎn)從纖維粗加工向劍麻制品精加工轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品從中低端劍麻制品向中高端發(fā)展轉(zhuǎn)變。首次嘗試生產(chǎn)0.8支、0.9支高紡細(xì)紗獲得成功。三是通過從巴西、墨西哥等國進(jìn)口纖維等辦法，增強(qiáng)市場控制力，提升行業(yè)話語權(quán)。2015年完成進(jìn)口纖維貿(mào)易4100多噸。四是著力延伸劍麻產(chǎn)業(yè)鏈。完成了萬德藥業(yè)的收購及復(fù)產(chǎn)工作，并以萬德藥業(yè)100％股份與江西贛亮醫(yī)藥公司進(jìn)行重組，  向生物制藥方向發(fā)展。2015年贛亮醫(yī)藥稅前利潤超過3500萬元。
    熱帶果蔬及二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快熱帶果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)主產(chǎn)業(yè)受強(qiáng)臺風(fēng)影響受損情況，按照企業(yè)化經(jīng)營的思路，調(diào)整5萬多畝土地公開向社會投資人開放，吸引社會資金迅速向農(nóng)場集聚，帶動了墾區(qū)熱帶果蔬等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。幸福農(nóng)場1000多畝花生收獲后輪種夏繁蔗和辣椒，綜合效益明顯。廣前公司1000多畝綠色蔬菜，上市后贏，得好評。廣墾農(nóng)業(yè)科技有限公司種植350畝紅江橙，長勢良好。二是二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近五年廣墾機(jī)械向東南亞等國家出口糖機(jī)、膠機(jī)等設(shè)備，出口總額超9500萬元，成為廣東農(nóng)墾首家國家級高新技術(shù)企業(yè)。碧麗華克服歷史包袱沉重等困難，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，加大力度開發(fā)新產(chǎn)品，2015年?duì)I業(yè)收入突破5800萬元，經(jīng)營利潤從2010年虧損231萬元，至2015年盈利570萬元。強(qiáng)化市區(qū)物業(yè)的集中管理，實(shí)現(xiàn)鉤業(yè)出租面積30萬平方米，比2010年增長150％；出租車擁有量141輛，比2010年增長182％。
    (三)加快改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
    積極探索農(nóng)場企業(yè)化經(jīng)營模式。墾區(qū)從2012年開始先后在華海、豐收、廣前、東方紅等單位9個生產(chǎn)隊(duì)，進(jìn)行模擬股份制經(jīng)營試點(diǎn)。紅星、幸福農(nóng)場創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展模式，以土地、技術(shù)作價入股等方式，帶動職工發(fā)展菠蘿、果蔬等新興產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。廣前公司與廣墾綠色農(nóng)產(chǎn)品公司合作，發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)。集團(tuán)公司與紅江農(nóng)場及經(jīng)營團(tuán)隊(duì)合資成立專業(yè)公司發(fā)展紅江橙產(chǎn)業(yè)，與廣東正茂及廣東天禾合作成立東西洋米業(yè)公司發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。幸福農(nóng)場、廣前公司與佳鮮農(nóng)莊“聯(lián)姻”發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，紅江農(nóng)場與淘寶網(wǎng)、佳鮮農(nóng)莊合作推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+紅江橙+實(shí)體店專賣”營銷模式等，通過農(nóng)超對接應(yīng)市生產(chǎn)，產(chǎn)品賣得快賣得好。特級紅江橙賣出了16元／斤的高價，規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)，提高了品牌效應(yīng)。
啟動墾區(qū)全面深化改革工作。成立了湛江農(nóng)墾全面深化
    改革領(lǐng)導(dǎo)小組和4個專項(xiàng)工作小組，為墾區(qū)下一步改革發(fā)展提供了組織保障。順利完成了事業(yè)單位定機(jī)構(gòu)、定職能、定崗位、定編制、定人員等“五定”工作，以及墾區(qū)企業(yè)機(jī)關(guān)“五定”調(diào)查報(bào)備工作。進(jìn)一步修改完善墾區(qū)企業(yè)經(jīng)營者年薪分配方案，指導(dǎo)各企業(yè)做好職工工資分配制度改革。水泥廠基本完成了職工分流及資產(chǎn)處置。積極推進(jìn)劍麻股份公司及贛亮醫(yī)藥公司股改上市，劍麻集團(tuán)與劍麻股份公司完成了職工調(diào)整分流等工作。
    穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)場內(nèi)部分離社會職能改革。墾區(qū)以社區(qū)改革試點(diǎn)為重點(diǎn)廣從2012年開始實(shí)施國有農(nóng)場內(nèi)部分離社會職能改革工作，基本建立了符合墾區(qū)實(shí)際的社區(qū)管理體制和機(jī)制，明晰了社區(qū)管委會(居委會)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)責(zé)，規(guī)范了社區(qū)運(yùn)作。2014年以來，根據(jù)總局部署和要求，深入推進(jìn)南華、東方紅、廣前、長山等4個單位改革試點(diǎn)工作，積極探索適合墾區(qū)農(nóng)場特點(diǎn)和社區(qū)管理需求、精干高效的社區(qū)管理組織體制和運(yùn)行機(jī)制，為下一步全面推進(jìn)國有農(nóng)場辦社會職能內(nèi)部分離及企業(yè)化改革積累了經(jīng)驗(yàn)。
    (四)加強(qiáng)集團(tuán)管控，內(nèi)生動力不斷提升
    財(cái)務(wù)管理不斷完善。墾區(qū)從2012年開始推行全面預(yù)算管理，至2014年全面鋪開。認(rèn)真做好全面預(yù)算編制工作，按照先預(yù)算后執(zhí)行的原則，嚴(yán)控各項(xiàng)期間費(fèi)用和非生產(chǎn)性支出，并嚴(yán)格抓好預(yù)算執(zhí)行情況的檢查考評。各單位緊緊抓住全面預(yù)算管理這個“牛鼻子”，嚴(yán)控各項(xiàng)費(fèi)用開支，千方百計(jì)降成本保收益，確保完成營收、利潤等指標(biāo)任務(wù)。去年集團(tuán)公司共獲得各銀行授信額度25.9億元，借款利率比2010年下降50％以上。處置農(nóng)行不良貸款1.8億元，為企業(yè)輕裝上陣推進(jìn)新一輪改革發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
    土地管理進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持抓好土地信息化管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化地籍檔案及耕種收益“四合一”管理。認(rèn)真抓好土地內(nèi)清、歷史被占地回收和土地費(fèi)收繳等工作。近5年累計(jì)回收歷史被占地5618畝，其中2015年回收1500畝；完成土地確，權(quán)登記發(fā)證(含林權(quán)證)166。38萬畝，發(fā)證率達(dá)97.1％。2015年開展土地專項(xiàng)巡視工作，查找并初步整改了18個農(nóng)業(yè)單位在土地發(fā)包、耕種收益、土地費(fèi)收繳等方面的問題，為進(jìn)一步整改打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    經(jīng)營考核等制度日益完善。修改完善企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績與薪酬考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)和激勵措施，進(jìn)一步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。修改完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、預(yù)決算審計(jì)及第三方組織選定工程隊(duì)等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作。修改完善“三重一大”決策制度，建立健全黨政聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格會前準(zhǔn)備、會議記錄及紀(jì)要等工作要求，進(jìn)一步規(guī)范議事及決策程序。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞了漏洞，強(qiáng)化了管理，激發(fā)了活力。
    (五)統(tǒng)籌社會民生，職工福址不斷增進(jìn)
    社保及教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是社會保障水平不斷提高。理順并解決養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)移交屬地管理后的歷史遺留問題。2015年墾區(qū)離退休人員4.7萬多人，月人均基本養(yǎng)老金1780元，比2010年增加57％。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員15.7萬多人，比2010年增加2.6萬多人。納入當(dāng)?shù)芈毠すｋU(xiǎn)統(tǒng)籌人員2.9萬多人。二是教育衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。分步推進(jìn)墾區(qū)義務(wù)教育學(xué)?！罢{(diào)布局、控規(guī)模、提質(zhì)量”改革，完成了勇士二小等7所小學(xué)的撤并工作。華海、紅湖及南華等3所學(xué)校通過了廣東農(nóng)墾示范性學(xué)校建設(shè)評審驗(yàn)收。2015年通過調(diào)劑稅改資金和農(nóng)場自籌托底的辦法，解決義務(wù)教育人員經(jīng)費(fèi)缺口3800多萬元。二醫(yī)院對友好農(nóng)場醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目托管經(jīng)營。完成中心醫(yī)院門診綜合大樓可研及環(huán)評報(bào)告等前期工作。平原、東升、長山醫(yī)院門診綜合大樓竣工投入使用，友好、華海等7家農(nóng)場醫(yī)院門診綜合大樓項(xiàng)目主體工程完工。2015年墾區(qū)完成醫(yī)療業(yè)務(wù)收入9.07億元(中心醫(yī)院突破5億元)，比上年增長14.7％。
    新農(nóng)場建設(shè)上新水平。統(tǒng)籌利用好一事一議、水庫移民等資金，抓好農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)、職工安居工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近五年累計(jì)投入18億元，完成職工危房改造2.3萬戶、230萬平方米，墾區(qū)人均居住面積從2010年的8平方米提高至2015年的28平方米。一批農(nóng)場小城鎮(zhèn)亮點(diǎn)工程陸續(xù)完工投入使用，農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)水平再上新臺階。累計(jì)投入4.3億元，加強(qiáng)基層生產(chǎn)隊(duì)道路、供電、安全飲水、公共環(huán)衛(wèi)、公共綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，新建農(nóng)場等級公路294公里，大大改善了基層生產(chǎn)隊(duì)面貌和職工生產(chǎn)生活條件。累計(jì)建成22個視頻會議點(diǎn)，墾區(qū)基本實(shí)現(xiàn)視頻會議系統(tǒng)全覆蓋。
    墾地合作實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。建立健全了墾地合作聯(lián)席會議制度及相關(guān)工作機(jī)制。去年我局與市政府召開墾地合作聯(lián)席會議第二次會議，與各縣(市、區(qū))召開墾地合作座談會，成立了聯(lián)席會議辦公室及相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。廣前公司、湖光農(nóng)場、晨光農(nóng)場等6個單位，與相關(guān)縣(市、區(qū))共同修編完成與周邊鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。市政府明確了收儲農(nóng)墾土地出讓凈收益（“招、拍、掛”和協(xié)議出讓土地收益扣除相關(guān)成本及稅費(fèi)后的收益)的分配辦法。市區(qū)范圍內(nèi)的商住用地，用?地指標(biāo)屬農(nóng)墾的，政府與農(nóng)墾按3：7比例分成；用地指標(biāo)屬政府的，政府與農(nóng)墾按5：5比例分成。市區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地，留給農(nóng)墾用于青苗及地上附著物補(bǔ)償、職工安置和發(fā)展生產(chǎn)。各縣(市)所轄范圍的土地出讓凈收益分配辦法，  由所在地縣(市)政府與農(nóng)墾參照市區(qū)范圍內(nèi)的分配辦法商定，最大限度地保證了農(nóng)墾方的權(quán)益。
    (六)建隊(duì)伍強(qiáng)班子，作風(fēng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
    干部人才隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。近五年先后調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部132人次，累計(jì)提拔正職32人、副職69人。通過抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)了班子活力和戰(zhàn)斗力，剎住了一些干部的不為之風(fēng)，在墾區(qū)營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，先后共有61名后備干部走上墾區(qū)場(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。累計(jì)引進(jìn)各類人才1545人(研究生68人、本科生617人)，職工子弟回歸700多人?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)開展。按照中央和省農(nóng)墾集團(tuán)公司黨組的部署和要求，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，開展學(xué)習(xí)廣東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、南粵楷模唐海明同志先進(jìn)事跡活動。認(rèn)真開好黨組(黨委)學(xué)習(xí)中心組“嚴(yán)以用權(quán)”、“嚴(yán)以修身”、“嚴(yán)以律己”專題學(xué)習(xí)會及領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，對照正反兩方面典型，分析查找干部身上存在的不嚴(yán)不實(shí)等突出問題，并切實(shí)落實(shí)整改措施。墾區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。
    黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定并實(shí)施《湛江農(nóng)墾企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員因受到違規(guī)違紀(jì)處理扣發(fā)年度績效獎金的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和推進(jìn)糾“四風(fēng)”工作。堅(jiān)持舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育培訓(xùn)班，開展新《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，創(chuàng)新抓好“兩個責(zé)任”月報(bào)告工作，深入推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。開展以案治本工作，協(xié)助省委巡視組對黃國強(qiáng)等人嚴(yán)重違紀(jì)案件進(jìn)行查辦，并在墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上進(jìn)行通報(bào)。墾區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦土業(yè)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，近五年共立案查處19宗，給予黨紀(jì)處分26人，組織處理50人次，移送司法機(jī)關(guān)案件8宗，追究刑事責(zé)任8人。
    同志們，過去的5年，墾區(qū)上下攻堅(jiān)克難，同心協(xié)力，推進(jìn)工作落實(shí)，順利完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。這些成績的取得，是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持的結(jié)果，更是墾區(qū)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)兩級集團(tuán)公司黨組各項(xiàng)決策部署，開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表集團(tuán)公司黨組，向奮戰(zhàn)在墾區(qū)各條戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

    二、“十三五”及2016年工作安排

    “十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是農(nóng)墾改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》(中發(fā)正2015]33號)，明確了當(dāng)前及今后一個時期農(nóng)墾的改革方向、目標(biāo)任務(wù)、政策措施。這是指導(dǎo)農(nóng)墾改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為墾區(qū)下一步加快發(fā)展指明了方向。
    (一)“十三五”改革發(fā)展形勢和任務(wù)
    中央將農(nóng)墾定位為國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，是中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的重要組成部分，是建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的領(lǐng)軍隊(duì)伍和攻堅(jiān)力量，是解決三農(nóng)問題的重要抓手。我們務(wù)必認(rèn)清形勢，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展。
    1、準(zhǔn)確把握“十三五”改革發(fā)展形勢。
    當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，速度換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。中央層面的農(nóng)業(yè)政策支持力度在持續(xù)加大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，發(fā)展機(jī)遇前所未有；同時國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，農(nóng)產(chǎn)品受價格“天花板”與成本“地板”的雙重?cái)D壓，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有?？梢哉f，墾區(qū)“十三五”發(fā)展起點(diǎn)高、機(jī)遇好與困難多、挑戰(zhàn)大并存。
    墾區(qū)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。以中央文件出臺為標(biāo)志，農(nóng)墾改革發(fā)展迎來了千載難逢的機(jī)遇。首先，徹底解決了長期困擾農(nóng)墾的定位不清晰、方向不明確這一難題，體制不順暢、機(jī)制不靈活、政策不到位等問題也有了明確的解決路徑，農(nóng)墾不必再為改革方向而糾結(jié)，為體制變動而憂慮。其次，各方面對推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展達(dá)成了廣泛共識，形成了強(qiáng)大合力  政府有關(guān)部門對農(nóng)墾的支持力度將前所未有，必將在政策上給予實(shí)實(shí)在在的支持；社會各界對農(nóng)墾的關(guān)注前所未有，良好的改革發(fā)展輿論環(huán)境也已形成。再次，黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，為推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展拓展了空間、增添了動力、提供了保障。墾區(qū)在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，以及加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深化墾地融合發(fā)展等方面，均可大有作為。  
    墾區(qū)仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來，墾區(qū)改革發(fā)展雖然取得了顯著成績，但也還存在不少困難和問題。從內(nèi)部看，主要是受市場及災(zāi)害雙重影響，主產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)及價格低迷，嚴(yán)重影響墾區(qū)整體效益；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還不高，科技創(chuàng)新能力比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)仍然緩慢；管理體制及經(jīng)營機(jī)制仍然不活，農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)能力較弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力仍然不強(qiáng)；企業(yè)承擔(dān)較多辦社會職能的負(fù)擔(dān)，社會事業(yè)建設(shè)任務(wù)仍然繁重；受資源稟賦等因素影響，北部農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難等。從外部看，隨著我國對外開放的力度不斷加大，國際農(nóng)業(yè)巨頭加快進(jìn)入中國，農(nóng)業(yè)國際國內(nèi)兩個市場進(jìn)一步接軌，墾區(qū)產(chǎn)業(yè)面臨國外同行市場競爭壓力會越來越大。另外，長期以來形成的政策支持難以全面覆蓋和慢半拍的問題還一時難以徹底解決，墾區(qū)改革發(fā)展的環(huán)境還有待進(jìn)一步完善，面臨的市場競爭壓力也越來越大。
    進(jìn)一步明確墾區(qū)改革發(fā)展方向。   “十三五”時期，墾區(qū)的核心工作就是按照中央文件的要求推進(jìn)墾區(qū)的改革發(fā)展。改革上要把握墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化的主線，按照集團(tuán)化的方向整合墾區(qū)優(yōu)勢資源，強(qiáng)化統(tǒng)一經(jīng)營和服務(wù)的能力，按照農(nóng)場企業(yè)化的方向分離辦社會職能，增強(qiáng)國有農(nóng)場的企業(yè)屬性和經(jīng)營能力。發(fā)展上要根據(jù)墾區(qū)的資源稟賦、地理?xiàng)l件、區(qū)位優(yōu)勢及發(fā)展水平，以保障重要農(nóng)產(chǎn)品“有效”供給為核心，找準(zhǔn)功能定位，著力建設(shè)“三大”(大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè))，增強(qiáng)“三力”(內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實(shí)力)，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要堅(jiān)持以農(nóng)為本、國有控股，聚焦主產(chǎn)業(yè)，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷做大主產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升主產(chǎn)業(yè)的競爭力。努力將墾區(qū)建設(shè)成為蔗糖、橡膠、劍麻、菠蘿、果蔬等國家重要農(nóng)產(chǎn)品和南亞熱作優(yōu)勢產(chǎn)品有效供給的國家隊(duì)、廣東特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵。
    2、科學(xué)謀劃“十三五”改革發(fā)展目標(biāo)。
    “十三五”時期，湛江墾區(qū)工作總體要求是：堅(jiān)持以黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞廣東農(nóng)墾“三個定位”、“兩個率先”及產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，找準(zhǔn)自身功能定位，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，主動承擔(dān)建設(shè)國家糖料基地及劍麻、熱帶果蔬等特色產(chǎn)業(yè)基地的重任，努力拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)模及提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的體制機(jī)制和發(fā)展方式，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。
    根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省、市及廣東農(nóng)墾工作會議精神，結(jié)合墾區(qū)實(shí)際，湛江農(nóng)墾“十三五”時期發(fā)展的方向和目標(biāo)是：
    ——率先全面建成小康社會。加快推進(jìn)全面建成小康社會的各項(xiàng)工作。2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值162億元，營業(yè)收入150億元，利潤總額3.8億元職均收入6萬元，人均收入4萬元；職工生活水平和質(zhì)量普遍提高，綜合素質(zhì)和文明程度顯著提高，生活環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
    ——率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的各項(xiàng)工作。主要農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、甘蔗節(jié)水灌溉技術(shù)等大面積推廣應(yīng)用，主要產(chǎn)業(yè)良種覆蓋率達(dá)99％以上。甘蔗全程機(jī)械化面積達(dá)20萬畝，生物防治面積實(shí)現(xiàn)全覆蓋，平均糖分達(dá)14％以上，平均畝產(chǎn)達(dá)6噸以上。科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)72％以上，機(jī)械化綜合水平達(dá)80％以上。
    ——產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。蔗糖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入100億元以上；劍麻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入39億元以上，劍麻纖維及制品國內(nèi)市場占有率60％以上。廣墾機(jī)械、中心醫(yī)院等進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)，水果、蔬菜及養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈及商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。力爭有1—2個上市企業(yè)。
    ——體制機(jī)制進(jìn)一步激活。加快推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，著力構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)治理體系、高效的機(jī)制實(shí)施體系、嚴(yán)密的監(jiān)督管理體系，管理體制、經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步完善，基本形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)墾區(qū)農(nóng)場政企分開、社企分離，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)功能企業(yè)化和社會職能屬地化
    ——社會民生進(jìn)一步改善?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)快速發(fā)展，社會保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老及醫(yī)療保障體系和疾病防控體系全面覆蓋，農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)文化健身娛樂設(shè)施不斷完善，中心區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30％以上，職工危房改造及基層道路建設(shè)全面完成，生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。墾區(qū)社會及職工隊(duì)伍穩(wěn)定，安居樂業(yè)。  
    (二)2016年目標(biāo)任務(wù)和工作安排
    2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是進(jìn)一步進(jìn)改革發(fā)展的起步之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，為“十三五”發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。今年經(jīng)濟(jì)工作預(yù)期目標(biāo)是：社會總產(chǎn)值117.8億元，比上年增長6.1％；國內(nèi)生產(chǎn)總值55.5億元，比上年增長6.1%；營業(yè)收入68億元；利潤總額1億元；職均收入44210元，比上年增長8%；人均收入21480元，比上年增長8%。
    圍繞上述要求及目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
    1、堅(jiān)持改革主線，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
    以推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，爭創(chuàng)廣東農(nóng)墾改革發(fā)展先行示范區(qū)。
    深化墾區(qū)集團(tuán)化改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推動集團(tuán)公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及國有農(nóng)場(產(chǎn)業(yè)基地)的職能轉(zhuǎn)變，充分賦予企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)限，著力構(gòu)建以資本為紐帶、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、運(yùn)作高效的扁平化集團(tuán)管理體制，努力實(shí)現(xiàn)從行政管理向市場經(jīng)營的轉(zhuǎn)軌。要著力整合墾區(qū)優(yōu)勢資源，強(qiáng)化集團(tuán)統(tǒng)一經(jīng)營和服務(wù)的能力。繼續(xù)抓好廣墾糖業(yè)、劍麻集團(tuán)等龍頭企業(yè)職能部門及管理機(jī)構(gòu)的整合，進(jìn)一步明確董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層的職責(zé)和權(quán)利。在產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及屬下項(xiàng)目公司，穩(wěn)妥謹(jǐn)慎發(fā)展
    混合所有制經(jīng)濟(jì)。在糖業(yè)集團(tuán)、劍麻集團(tuán)下屬企業(yè)及新成立的專業(yè)化公司推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人及薪酬市場化的試點(diǎn)，積極探索提高企業(yè)活力和效率的新機(jī)制。
    推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革。積極探索農(nóng)場企業(yè)化的多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，把農(nóng)場培育為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)基地，成為全產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要環(huán)節(jié)。要理順產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與農(nóng)場基地的經(jīng)營管理關(guān)系，在甘蔗、劍麻產(chǎn)業(yè)中率先試點(diǎn)種植基地與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)關(guān)聯(lián)模式改革，明晰資產(chǎn)、投入、管理和利益分配關(guān)系。要強(qiáng)化農(nóng)場的統(tǒng)一經(jīng)營管理和服務(wù)功能，決不能把土地一租了之。不斷完善和發(fā)展股份制、公司制等農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，積極培育規(guī)?；滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)甘蔗種植經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的若干意見》，推動甘蔗適度規(guī)模經(jīng)營。按照總局的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)場辦社會職能內(nèi)部分離試點(diǎn)，理順政企、社企關(guān)系，加快與地方政府職能的對接，構(gòu)建農(nóng)場黨委集中領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)經(jīng)營與社會管理、社區(qū)服務(wù)有效統(tǒng)籌的新型治理結(jié)構(gòu)。
    加大資本運(yùn)作力度，加快資源整合，進(jìn)一步培育壯大優(yōu)勢龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)糖業(yè)資源整合，優(yōu)化糖業(yè)種植基地和加工產(chǎn)能布局，壯大糖業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化劍麻種植基地和加工廠布局，加快推進(jìn)纖維、制品和國際貿(mào)易等方面的整合。整合墾區(qū)茶業(yè)資源，打造品牌，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推進(jìn)物業(yè)經(jīng)營服務(wù)、出租車企業(yè)和資源的重組，集中優(yōu)勢資源，做大不動產(chǎn)經(jīng)營和物業(yè)服務(wù)兩大業(yè)務(wù)。開展整合墾區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老資源組建健康醫(yī)療集團(tuán)及農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的可行性研究。要積極引入戰(zhàn)略投資者，著力推動產(chǎn)業(yè)集團(tuán)改制上市。加快推進(jìn)劍麻股份公司及贛亮醫(yī)藥公司在新三板掛牌上市。
    2、抓住發(fā)展核心，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭。
    以保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，按照全產(chǎn)業(yè)鏈模式，橫向聯(lián)合、縱向集聚，兼顧各環(huán)節(jié)參與主體利益，在做強(qiáng)種養(yǎng)和初加工，提升資源掌控能力的基礎(chǔ)上，力爭在下游精深加工、營銷網(wǎng)絡(luò)、品牌培育等方面取得突破，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。
    進(jìn)一步做大做強(qiáng)蔗糖產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造現(xiàn)代化跨國企業(yè)集團(tuán)和國家糖料基地。一是著力抓好糖業(yè)整合和技改。重點(diǎn)發(fā)展華豐、調(diào)豐、廣豐、金豐、半島等5家糖廠。加快推進(jìn)廣豐糖廠的審計(jì)及評估工作，著力解決半島、信通糖廠股權(quán)轉(zhuǎn)讓及墊支甘蔗款問題，和合浦、博白、南冰洋、陽春、華南等糖廠存在的問題。整合三和、半島、信通、華南等糖廠酒精產(chǎn)業(yè)。積極爭取財(cái)政技改專項(xiàng)資金，進(jìn)一步推進(jìn)各糖廠技術(shù)改造。華豐糖廠進(jìn)一步論證陶瓷膜濾清技術(shù)，為壓榨機(jī)砍甘蔗及生產(chǎn)無硫磺糖創(chuàng)造條件。二是延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。積極爭取國家原糖進(jìn)口配額及自動進(jìn)口許可計(jì)劃，以廣豐糖廠原糖加工業(yè)為龍頭，帶動綿白糖、精幼砂糖等新品種和小包裝生產(chǎn)線的發(fā)展。酒精產(chǎn)業(yè)向深加工、精細(xì)化發(fā)展。加快推進(jìn)生物燃?xì)忭?xiàng)目。三是繼續(xù)做大做強(qiáng)物流貿(mào)易。鞏固發(fā)展白糖、化肥、橡膠等傳統(tǒng)大宗商品貿(mào)易，大力開拓油脂、淀粉、豆粕類產(chǎn)品等國際貿(mào)易。力爭完成與廣西農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品交易市場的合作，發(fā)展電商業(yè)務(wù)。  
    進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大劍麻產(chǎn)業(yè)，努力建成中國最大、世界一流的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。著力打造劍麻基地及纖維控制、劍麻制品和生物制藥三大板塊。纖維板塊要按進(jìn)度推進(jìn)3萬畝國有資本金種植項(xiàng)目的建設(shè)，組建專業(yè)劍麻種植公司，由劍麻集團(tuán)、相關(guān)農(nóng)場及第三方。入股，或通過租賃農(nóng)場土地種植劍麻，按照“基地+工廠”經(jīng)營模式，鞏固發(fā)展劍麻種植基地。2016年力爭完成6000畝新種任務(wù)。制品板塊要做好麻章工業(yè)園100畝土地的規(guī)劃和論證工作，新上2條紗線及高端拋光布生產(chǎn)線；與淮安華創(chuàng)公司合作，完成1條纖維加工生產(chǎn)線的更新改造；與江蘇拜特公司合作，生產(chǎn)50萬平方米水草地毯；組建技術(shù)攻關(guān)小組，推進(jìn)割麻機(jī)、刮麻機(jī)及馬尼拉麻機(jī)研制工作。制藥板塊要利用江西贛亮醫(yī)藥公司在生物制藥領(lǐng)域較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，把萬德藥業(yè)工業(yè)園打造成高端原料藥和終端制劑的生產(chǎn)基地。推動贛亮醫(yī)藥實(shí)行全面預(yù)算管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加快萬德藥業(yè)技術(shù)改造、項(xiàng)目投產(chǎn)等工作，力爭早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。充分發(fā)揮雷州半島的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展菠蘿、紅江橙、茶葉、蔬菜等熱作果蔬產(chǎn)業(yè)，著力培育新供給。一是做大做強(qiáng)菠蘿產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)化要求和思路，把菠蘿作為墾區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)集團(tuán)把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來。二是振興做大紅江橙產(chǎn)業(yè)。以廣墾農(nóng)業(yè)科技公司為龍頭，采取“公司+農(nóng)戶”模式帶動職工種植，不斷擴(kuò)大紅江橙標(biāo)準(zhǔn)化種植面積，振興、做大紅江橙產(chǎn)業(yè)。三是做大做優(yōu)茶葉產(chǎn)業(yè)。做好新品種育繁推工作，從中低端做起，逐步向高端看齊。與茶科所合作，做好新茶園規(guī)劃工作，以適應(yīng)機(jī)械化耕作和管理。著力改進(jìn)和提高制茶工藝和技術(shù)。四是大力發(fā)展蔬菜等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與廣墾綠色農(nóng)產(chǎn)品公司、中墾物流公司等平臺的對接，繼續(xù)抓好幸福農(nóng)場、廣前公司等單位綠色蔬菜基地的建設(shè)。加快推進(jìn)雷州東西洋糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，不斷做大做強(qiáng)廣墾米業(yè)。五是加強(qiáng)果蔬產(chǎn)后倉儲及初加工體系建設(shè)。支持幸福農(nóng)場及龍頭企業(yè)建設(shè)果蔬產(chǎn)地初加工及倉儲設(shè)施，開展菠蘿、香蕉、紅江橙、荔枝、龍眼等水果產(chǎn)后分級及包裝建設(shè)，發(fā)展蔬菜和水果的冷藏保鮮及冷鏈配送產(chǎn)業(yè)。六是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，著力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增值增效。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾一機(jī)廠、廉江糖廠等“三舊”改造項(xiàng)目。整合墾區(qū)分散經(jīng)營的出租物業(yè)，積極開發(fā)有發(fā)展?jié)摿Φ男挛飿I(yè)。探索發(fā)展旅游業(yè)及醫(yī)療健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
    3、突出建設(shè)重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
    以推進(jìn)廣前核心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用。
    加快推進(jìn)廣前核心區(qū)建設(shè)。著力把核心區(qū)打造成為熱帶作物良種繁育基地、綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、航天育種示范基地、甘蔗水肥一體化及全程機(jī)械化示范基地、國家生豬育種及熱區(qū)奶牛高產(chǎn)示范基地，作為“示范窗口”集合示范墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。2016年重點(diǎn)做好以下工作：一是完成科技園A線、F線道路建設(shè)及蔬菜基地2000畝土地平整任務(wù)；二是完成示范區(qū)甘蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)示范基地田間工程建設(shè)及土地平整、土壤改良等工作；三是完成科技園“甘蔗—蔬菜”循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地田間工程建設(shè)，及嶺東隊(duì)示范基地專用大棚、機(jī)耕道路建設(shè)和造林隊(duì)示范基地土地平整和土壤改良等工作；四是完成科技園C線2.4公里道路工程建設(shè)，及1萬平方米甘蔗專用育種大棚和基礎(chǔ)工程建設(shè)。
    大力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。加大投入，繼續(xù)加強(qiáng)主產(chǎn)業(yè)良種繁育體系建設(shè)。2016年形成甘蔗健康種苗200萬株、橡膠優(yōu)質(zhì)芽接苗10萬株、劍麻抗性種苗300萬株的能力。推廣土壤改良、生物防控、輪作、全程機(jī)械化等甘蔗高產(chǎn)綜合集成技術(shù)，篩選宿根性能高的高產(chǎn)高抗高糖新品種，力爭今年機(jī)械化種管收面積超6萬畝，每噸甘蔗成本降低至300元以下。推廣橡膠中小苗膠園種植綠肥及利用行間套種作物秸稈回田技術(shù)。加快推廣甘蔗生物防治及“飛防”技術(shù)。著力提升豐收、華海、廣前三個生物防治站的科技水平，力爭年繁育赤眼蜂240億只以上。繼續(xù)增加投入，完成4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積3萬畝。加強(qiáng)農(nóng)場農(nóng)技推廣站建設(shè)，補(bǔ)齊科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里短板。
    積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。著力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)墾的品牌、環(huán)境等優(yōu)勢，把廣前的示范區(qū)、紅江的紅江橙、紅湖的特色水果、華海的茶葉。豐收的菠蘿罐頭建設(shè)成為集生產(chǎn)、加工、休閑、體驗(yàn)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，利用好佳鮮農(nóng)莊、中墾物流等墾區(qū)內(nèi)部電商物流平臺，以及阿里巴巴、京東等大眾電商平臺，推進(jìn)線上線下的同步銷售，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有品牌的優(yōu)勢，把特色農(nóng)新產(chǎn)品做大做強(qiáng)，成為帶動墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)墾的組織及品牌優(yōu)勢，與供銷社等合作，對農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品銷售等提供統(tǒng)一服務(wù)，增強(qiáng)對農(nóng)場及地方農(nóng)村的統(tǒng)一服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。
    4、瞄準(zhǔn)兩個市場，積極拓展發(fā)展空間。
    按照建設(shè)農(nóng)業(yè)對外合作排頭兵的要求，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場，充分利用國際國內(nèi)兩種資源，加快走出去發(fā)展步伐，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。
    進(jìn)一步深化墾地合作。加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，按照“一個同步實(shí)施(所有重要規(guī)劃都將農(nóng)墾納入其中并同步組織實(shí)施)、兩個全面覆蓋(強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和改善民生政策在農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)全覆蓋)”的要求，從規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會管理等方面，推進(jìn)雙方融合發(fā)展。一是推進(jìn)土地利用規(guī)劃融合。繼續(xù)推進(jìn)湖光農(nóng)場納入湛江市西城新區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)，以及墾區(qū)農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)建設(shè)納入毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系一體化規(guī)劃，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃融合。共同做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)墾地共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)各項(xiàng)工作。三是合作推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)墾地毗鄰場鎮(zhèn)污水及生活垃圾處理、道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)和管理一體化。四是合作推進(jìn)社保、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)均等化，支持二醫(yī)院增掛雷州市第二人民醫(yī)院的牌子。五是合作共建墾地治安維穩(wěn)協(xié)調(diào)協(xié)作平臺，共同做好土地保護(hù)、治安維穩(wěn)等工作。
    加快走出去發(fā)展步伐。糖業(yè)通過走出去并購或控股合作等辦法，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大。赴廣西高糖區(qū)及東北、江浙、珠三角等銷區(qū)，開展并購的可行性考察論證。海外重點(diǎn)考慮并購中成糖業(yè)海外糖廠及澳大利亞糖廠等項(xiàng)目，積極做好前期考察及調(diào)研等工作。劍麻通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、開展境外合作等辦法，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。積極推進(jìn)與江蘇拜特、順德瑯日及廣西農(nóng)墾的合作。繼續(xù)赴柬埔寨等國家建立劍麻種植基地，探索發(fā)展馬尼拉麻和漢麻種植業(yè)，并逐步涉足相關(guān)加工業(yè)，拓展主營業(yè)務(wù)范圍及規(guī)模。
    5、加強(qiáng)企業(yè)管理，提升經(jīng)營管控水平。
    建立健全企業(yè)各項(xiàng)管理制度，狠抓制度學(xué)習(xí)和執(zhí)行，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范意識，提高企業(yè)經(jīng)營和管控水平。
加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理。建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃清單，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、具體分工及責(zé)任人。主動作為，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)溝通工作，全力推動重點(diǎn)項(xiàng)目的落地和實(shí)施，確保按時完成任務(wù)和取得實(shí)效；及早開展財(cái)政資金項(xiàng)目的前期工作，確保預(yù)算按計(jì)劃執(zhí)行；及時開展“十三五”重大項(xiàng)目的前期工作，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的合理區(qū)域布局，為墾區(qū)加快發(fā)展、均衡發(fā)展打下基礎(chǔ)。
    加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化全面預(yù)算管理。統(tǒng)籌安排好企業(yè)資金運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行先預(yù)算后支出，嚴(yán)控各項(xiàng)生產(chǎn)成本、“三公”經(jīng)費(fèi)開支和非生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)，確保企業(yè)運(yùn)作所需的現(xiàn)金流，優(yōu)先保生產(chǎn)、保生活、保穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理。積極研判人民幣匯率變動和市場利率的走勢，利用金融衍生工具和創(chuàng)新籌資手段防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，降低籌資成本；通過加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的深度合作，保證企業(yè)信貸資金，努力降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。要在政策允許范圍內(nèi)，做好財(cái)政項(xiàng)目的整合，完善財(cái)政項(xiàng)目執(zhí)行的績效評價、通報(bào)約談及獎懲制度，嚴(yán)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
    加強(qiáng)土地管理和開發(fā)利用。利用政策機(jī)遇，積極排除干擾，力爭3年內(nèi)完成土地確權(quán)登記發(fā)證收尾工作，并努力在回收歷史被占地老大難問題上取得突破，從根本上確保墾區(qū)土地國有屬性、權(quán)屬和職能。研究制定土地發(fā)包招投標(biāo)方案，構(gòu)建招投標(biāo)平臺，抓好試點(diǎn)工作。創(chuàng)新土地資產(chǎn)配置方式，探索墾區(qū)所有劃撥建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地，采取國有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價入股和保留劃撥用地等方式進(jìn)行處置，以及開展墾區(qū)農(nóng)用地使用權(quán)的抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾土地市場化和資本化。加強(qiáng)土地的整合，適度提高地塊面積，積極爭取政策，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
    加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督工作。改革經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)等事后審計(jì)制度，逐步建立和完善事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后控制的內(nèi)部審計(jì)制度。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控制度的審計(jì)，完善產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，對企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事項(xiàng)、“三重一大”決策事項(xiàng)進(jìn)行動態(tài)的事前跟蹤審計(jì)，有效控制和防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)抓好土地發(fā)包監(jiān)督檢查及設(shè)備采購、基建工程等預(yù)、結(jié)算審核審計(jì)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理及各類股份投資風(fēng)險(xiǎn)防控工作。進(jìn)一步發(fā)揮工會、職代會的民主監(jiān)督作用，做好民主管理、場(廠)務(wù)公開工作。
    6、堅(jiān)持共享發(fā)展，提高職工幸福指數(shù)。
    以保障和改善民生為根本，從解決職工群眾最關(guān)心的利益問題入手，著力提高保障和民生水平。
    認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧工作。因地制宜，制定切實(shí)可行的扶，做到精準(zhǔn)識別，差異化幫扶。根據(jù)資源、區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)等帶動貧困農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工脫貧。主產(chǎn)業(yè)要通過科技進(jìn)步，提高單產(chǎn)和品質(zhì)；通過推廣機(jī)械化，提高經(jīng)營規(guī)模和效益；通過完善水利設(shè)施，提高旱澇保收能力；通過龍頭企業(yè)帶動，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。新興產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的對接，努力形成規(guī)模，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要統(tǒng)籌用好扶貧資金、水庫移民后扶資金和其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，帶動養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，有針對性地對農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，把扶貧與“扶智”結(jié)合起來，增強(qiáng)農(nóng)戶就業(yè)及創(chuàng)業(yè)技能，通過農(nóng)場職工的轉(zhuǎn)型就業(yè)，實(shí)現(xiàn)職工脫貧與農(nóng)場發(fā)展的共贏。
    協(xié)調(diào)發(fā)展社會民生事業(yè)。繼續(xù)完善墾區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工及城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)內(nèi)部職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，認(rèn)真做好職工工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，進(jìn)一步提高墾區(qū)職工醫(yī)療保障水平。繼續(xù)推進(jìn)墾區(qū)教育調(diào)布局、控規(guī)模、提質(zhì)量及示范性學(xué)校創(chuàng)建工作。爭取將墾區(qū)學(xué)校列入地方教育創(chuàng)強(qiáng)、義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目的支持范圍，逐步實(shí)現(xiàn)與地方教師的同等待遇。加快公益性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，將部分農(nóng)場醫(yī)院逐步改制為康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老醫(yī)院或社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。繼續(xù)抓好二醫(yī)院托管經(jīng)營友好農(nóng)場醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，加快推進(jìn)中心醫(yī)院門診綜合大樓的核準(zhǔn)與動工建設(shè)。切實(shí)做好安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育及信訪維穩(wěn)等工作。
    著力推進(jìn)生態(tài)新農(nóng)場建設(shè)。繼續(xù)完善移民住宅區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)向解決移民農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展問題上轉(zhuǎn)移，主要安排廣前、湖光、紅湖、東升、晨光等移民單位農(nóng)貿(mào)市場、倉儲、商鋪等經(jīng)營性物業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)職工就業(yè)和增收。繼續(xù)抓好“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，規(guī)劃新建9個美麗生產(chǎn)隊(duì)。按照省、市及總局的要求，加快實(shí)施雷州半島生態(tài)修復(fù)。與省林業(yè)廳合作做好規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)場林、環(huán)隊(duì)林、環(huán)路林和場部中心花園、綠地的建設(shè)，加快網(wǎng)格化的農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，今年完成1000畝生態(tài)林建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好紅湖農(nóng)場鶴地水庫及墾區(qū)各單位環(huán)境綜合治理工作。
    7、強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提高保障能力。
    落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，形成在嚴(yán)格約束下工作生活的習(xí)慣，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，為加快墾區(qū)改革發(fā)展提供有力保障。
    強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鞏固深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”(學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員)學(xué)習(xí)教育，著力提高黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需求的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷及專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，著力增強(qiáng)班子活力。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，切實(shí)落實(shí)提醒、函詢、誡勉預(yù)警告制度，健全談心談話制度，對干部身上苗頭性、傾向性問題，及時提醒警示、批評教育。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子考核方法，更加注重業(yè)績導(dǎo)向，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)意識和進(jìn)取精神。
    加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。著眼為墾區(qū)改革發(fā)展提供人才支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，努力造就一支熱愛農(nóng)墾、獻(xiàn)身農(nóng)墾的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加大人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，著力培育一批懂市場、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀企業(yè)家。探索推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，完善考核方案，激活用人機(jī)制，拓寬用人渠道。大力開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)工及實(shí)用人才培訓(xùn)，努力提高廣大職工的職業(yè)技能和經(jīng)營水平。
    深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒反對“四風(fēng)”，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。深入抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的貫徹執(zhí)行。強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持做好“兩個責(zé)任”月報(bào)告工作。制定黨委紀(jì)委職責(zé)清單，突出紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。繼續(xù)加強(qiáng)巡視及問題整改工作，重點(diǎn)抓好墾區(qū)土地管理領(lǐng)域存在問題的整改。加強(qiáng)以案治本和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全墾區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，研究制定《湛江農(nóng)墾領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》及違反《湛江農(nóng)墾十項(xiàng)管理規(guī)定》責(zé)任追究辦法。堅(jiān)持有案必查，注重抓早抓小抓嚴(yán)，防止小問題演變?yōu)榇髥栴}。
    加大宣傳文化工作力度。大力宣傳農(nóng)墾改革發(fā)展文件精神，提高全社會對農(nóng)墾改革的認(rèn)知度和關(guān)注度，形成有利于推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的良好輿論氛圍。大力弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，匯聚起推動農(nóng)墾改革發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。深入開展社會主義核心價值觀宣傳和教育，不斷提高廣大職工的思想道德水平。加大農(nóng)墾品牌宣傳力度，提升產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。
    同志們，今年既是“十三五”開局之年，又是新一輪農(nóng)墾改革發(fā)展的奠基之年，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們在省農(nóng)墾集團(tuán)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作、苦干興墾，為加快推進(jìn)墾區(qū)改革發(fā)展、確保實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)而努力奮斗！
　

    
 
                                                                                  　　2016-3-15