(2004年9月28日中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第九屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò))

    為貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），結(jié)合廣東省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

    中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政是歷史的選擇，人民的選擇。黨在新時(shí)期執(zhí)好政、掌好權(quán)，是時(shí)代的要求、人民的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系中華民族的前途命運(yùn)，關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　黨的十六屆四中全會(huì)是我們黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)站在歷史、時(shí)代和全局的高度，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出全面部署。全會(huì)通過(guò)的《決定》，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的時(shí)代背景、歷史經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)精神完全符合廣東省實(shí)際，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹。

　　改革開放以來(lái)，歷屆省委堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把中央精神和廣東省實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)定理想信念，不斷夯實(shí)執(zhí)政的思想基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)改革開放、提高搞建設(shè)謀發(fā)展的能力；必須堅(jiān)持抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定大局，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須堅(jiān)持抓隊(duì)伍打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；必須堅(jiān)持反腐倡廉，干凈干事，不斷提高拒腐防變的能力。這些體會(huì)，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和艱辛實(shí)踐得來(lái)的，要始終不渝地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

　　新世紀(jì)新階段，廣東省面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著能否實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)，能否與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的挑戰(zhàn)，能否挫敗敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我西化、分化政治圖謀的挑戰(zhàn)，能否繼續(xù)贏得民心的挑戰(zhàn)。同時(shí)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也存在一些突出問(wèn)題：在把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平方面，與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不完全適應(yīng)；在認(rèn)識(shí)文化發(fā)展規(guī)律、推進(jìn)文化和政治經(jīng)濟(jì)相互融合方面，與發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求不完全適應(yīng)；在密切聯(lián)系群眾、解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題方面，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應(yīng)；在實(shí)踐中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一方面，與發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求不完全適應(yīng)；在處理人民內(nèi)部矛盾、抵御風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定方面，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求不完全適應(yīng)；在提高黨員干部素質(zhì)、拒腐防變、發(fā)揮基層黨組織作用方面，與加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求不完全適應(yīng)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)和問(wèn)題，必須保持清醒頭腦，居安思危，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是廣東省學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)、更好地發(fā)揮排頭兵作用的關(guān)鍵所在，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、實(shí)現(xiàn)改革開放和黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的必然選擇。

　　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制為重點(diǎn)，以實(shí)施固本強(qiáng)基工程為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過(guò)努力，使全省廣大共產(chǎn)黨員堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，充分發(fā)揮先鋒模范作用；使各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，始終保持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東和實(shí)現(xiàn)富裕安康的要求，不斷增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題的能力，使執(zhí)政意識(shí)更強(qiáng)化、執(zhí)政方式更科學(xué)、執(zhí)政機(jī)制更完善、執(zhí)政環(huán)境更優(yōu)化、執(zhí)政基礎(chǔ)更鞏固。

　　二、增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

　?。ㄒ唬淞⒑吐鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展。

　　樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，就是大力提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的過(guò)程。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。必須緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)與外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅要大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且要大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化。發(fā)展的根本目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。必須堅(jiān)持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，使發(fā)展的成果惠及全省人民。

　　（二）抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。研究探索走新型工業(yè)化道路的有效形式和可行途徑。充分運(yùn)用工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息化建設(shè)等調(diào)研成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，通過(guò)質(zhì)的提高實(shí)現(xiàn)量的新擴(kuò)張。

　　堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，繼續(xù)發(fā)展以信息技術(shù)、生物技術(shù)為主要代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)石化、汽車、鋼鐵及裝備工業(yè)的發(fā)展，加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)。加快發(fā)展金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)揮“榕樹效應(yīng)”，培育一批“單打冠軍”和“領(lǐng)航旗艦”。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和自主開發(fā)能力。加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。

　　提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)水平。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，節(jié)約資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，促進(jìn)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)與外源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革為突破口，加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民資和外資參與國(guó)有企業(yè)的改革改組改造。發(fā)展中小企業(yè)，形成一批中小企業(yè)群，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。積極推進(jìn)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)市場(chǎng)化、規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作，優(yōu)化投資環(huán)境，提高吸收外資的質(zhì)量和水平。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，加大以僑引資力度。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)“走出去”，到境外投資，努力形成一批有實(shí)力的跨國(guó)公司和著名品牌。堅(jiān)持科技興貿(mào)戰(zhàn)略，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)市場(chǎng)多元化，積極擴(kuò)大出口。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善預(yù)警和應(yīng)訴機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力。促進(jìn)內(nèi)外資本融合、內(nèi)外管理合作、內(nèi)外技術(shù)交流、內(nèi)外市場(chǎng)銜接，提高開放條件下的自主發(fā)展能力。

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，推進(jìn)工業(yè)化。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)要素向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快東西兩翼和北部山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移的原則，擴(kuò)大縣（市、區(qū)）管理權(quán)限。凡省已下放給地級(jí)市的管理權(quán)，除法律、法規(guī)另有明確規(guī)定外，一律下放到縣（市、區(qū)）。有條件的縣（市、區(qū)）撤銷城關(guān)鎮(zhèn)，設(shè)立街道辦事處。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”管理體制改革試點(diǎn)。

　　（五）加強(qiáng)區(qū)域合作，不斷拓展發(fā)展空間。珠三角地區(qū)要以實(shí)施《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2004-2020年）》為契機(jī)，整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快高速公路、鐵路和珠三角快速軌道交通建設(shè)，積極發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，努力將珠三角打造成世界級(jí)的制造業(yè)基地和充滿生機(jī)與活力的城鎮(zhèn)群，輻射帶動(dòng)?xùn)|西兩翼和北部山區(qū)加快發(fā)展。提升粵港澳合作水平，努力促進(jìn)大珠三角成為世界上最繁榮、最具活力的地區(qū)之一。推動(dòng)落實(shí)《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，加快出省通道建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，密切貿(mào)易往來(lái)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，努力使泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展成為區(qū)域合作的新模式。積極參與西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興。

　　加強(qiáng)粵臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的交流與合作，鼓勵(lì)和吸引臺(tái)商來(lái)粵投資，依法保護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。主動(dòng)參與“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”合作。

　　要充分把握廣東省地處改革開放前沿、毗鄰港澳、對(duì)外交往頻繁等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外事工作的領(lǐng)導(dǎo)。善于運(yùn)用國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例處理對(duì)外事務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳工作，提升廣東省對(duì)外形象，創(chuàng)造良好外部環(huán)境。保障廣東省的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和信息安全。

　?。﹫?jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，探索和建立高效運(yùn)作的黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制和方式。黨委要集中精力研究和解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題，主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法、營(yíng)造良好環(huán)境。支持政府強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。

　　三、增強(qiáng)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，建設(shè)文化大省

　?。ㄒ唬└叨戎匾暫颓袑?shí)做好意識(shí)形態(tài)工作，牢牢掌握宣傳輿論的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要把意識(shí)形態(tài)工作作為關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗的重大工作緊緊抓好，始終堅(jiān)持和不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。組織實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持政治家辦報(bào)原則，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)宣傳輿論工作的針對(duì)性和感染力。加強(qiáng)對(duì)大眾媒體的引導(dǎo)和管理，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作，努力掌握網(wǎng)上宣傳的主動(dòng)權(quán)。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，建設(shè)一支忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的宣傳思想工作隊(duì)伍。

　　（二）開展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”教育，進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)。

　　創(chuàng)新載體，在群眾中開展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”教育，引導(dǎo)全社會(huì)形成熱愛(ài)祖國(guó)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、知書達(dá)禮的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范，把精神文明建設(shè)落到實(shí)處，取得實(shí)效。加強(qiáng)青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信和偽科學(xué)。發(fā)掘歷史文化資源，不斷豐富嶺南文化，豐富和發(fā)展“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的廣東人精神，努力提高全省人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。開展國(guó)防安全教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。積極開展雙擁工作。

　?。ㄈ┩苿?dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。要以前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光，深入研究和把握文化發(fā)展規(guī)律，發(fā)展文化生產(chǎn)力。在經(jīng)濟(jì)中更多地注入文化的內(nèi)涵，提高經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力；在文化中更多地吸收科學(xué)技術(shù)的成果，增強(qiáng)文化的滲透力和影響力。加強(qiáng)文化資本運(yùn)營(yíng)，通過(guò)生產(chǎn)引領(lǐng)時(shí)尚潮流的文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。發(fā)展企業(yè)文化，塑造企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。應(yīng)用現(xiàn)代科技武裝、改造、提升文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品，不斷推進(jìn)文化內(nèi)容和形式的創(chuàng)新。積極創(chuàng)造條件，使民族文化產(chǎn)品走向世界。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和競(jìng)技體育事業(yè)。

　　（四）深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。破除束縛文化生產(chǎn)力和文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的扶持和投入。以“面向市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)，進(jìn)入市場(chǎng)”為原則，推進(jìn)文化企事業(yè)單位的改革，擴(kuò)大文化主體自主權(quán)。鼓勵(lì)文藝團(tuán)體、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)構(gòu)、社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)面向社會(huì)，充分利用市場(chǎng)手段激發(fā)活力。建立健全文化市場(chǎng)體系，依法規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。

　　（五）抓好科教和人才工作，提高全民素質(zhì)。制定中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)科技體制改革，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和自主創(chuàng)新。加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固提高普及九年義務(wù)教育，重點(diǎn)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育水平。加快發(fā)展高中階段教育，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)加快發(fā)展普通高等教育，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)效益和水平。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和民辦教育。加快教育改革，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。推進(jìn)黨政人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)家、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、南粵青年人才等“人才培養(yǎng)工程”，造就千萬(wàn)計(jì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者、百萬(wàn)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才，把廣東省建成適宜各類優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)、工作、生活的地方。

　　四、增強(qiáng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，建設(shè)法治社會(huì)

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持科學(xué)執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善黨委常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，切實(shí)解決黨政領(lǐng)導(dǎo)成員分工重疊問(wèn)題，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門。

　　建立健全同級(jí)黨委、人大、政府和政協(xié)的秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)黨委、人大、政府和政協(xié)之間的干部交流。完善重大決策的規(guī)則和程序，建立健全公眾參與、專家論證和決策機(jī)構(gòu)決定的機(jī)制。凡屬黨組織工作中的重大事項(xiàng)，應(yīng)聽(tīng)取廣大黨員的意見(jiàn)；凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)；凡涉及公民、法人或其他組織切身利益的重大問(wèn)題，要向社會(huì)公告和聽(tīng)證；凡涉及專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)的事項(xiàng)，要認(rèn)真聽(tīng)取專家意見(jiàn)或經(jīng)專門研究機(jī)構(gòu)充分論證。推行和擴(kuò)大決策的投票表決制，落實(shí)決策責(zé)任追究制。按照決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制約的要求，建立健全決策講科學(xué)講民主、執(zhí)行講效率講效益、監(jiān)督講到位講實(shí)效的各項(xiàng)措施。

　?。ǘ﹫?jiān)持民主執(zhí)政，推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化和程序化。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，依法保證人民代表行使職權(quán)。優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大常委會(huì)專職委員比例，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員的年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化建設(shè)。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，按照自覺(jué)、主動(dòng)、探索、提高的要求，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政渠道，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體拓寬工作思路，充分發(fā)揮他們聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用。組織和引導(dǎo)公民有序的政治參與，把人民群眾成熟的民主實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、制度化。

　　（三）堅(jiān)持依法執(zhí)政，提高依法治省水平。把黨的領(lǐng)導(dǎo)方式納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式從主要依靠政策到主要依靠法律的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高立法質(zhì)量，防止和克服部門利益法規(guī)化。支持政府全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。積極探索完善實(shí)體和程序公正的機(jī)制，促進(jìn)司法公正與效率。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成并完善縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)普法和法律服務(wù)工作。增強(qiáng)公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法、法律意識(shí)，提高依法辦事能力，帶動(dòng)全社會(huì)營(yíng)造知法、守法的良好氛圍。

　?。ㄋ模┌l(fā)展基層民主，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，組織和支持人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)新和拓寬民主形式和內(nèi)容，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動(dòng)基層群眾依法參與民主實(shí)踐的積極性。完善村（居）民自治，形成村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村（居）民自治機(jī)制；推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，形成管理有序、民主文明的新型社區(qū)；堅(jiān)持和完善企事業(yè)單位職工代表大會(huì)制度，依法保障職工的合法權(quán)益。

　　五、增強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，建設(shè)和諧廣東

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)造文明法治、穩(wěn)定和諧、諒解寬容的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建和諧廣東。

　　社會(huì)和諧是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，也是小康社會(huì)的基本特征。

　　和諧社會(huì)是文明法治、穩(wěn)定和諧、諒解寬容的社會(huì)。競(jìng)爭(zhēng)與效率是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力，公平與正義是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，諒解與寬容是團(tuán)結(jié)互助的前提。

　　建設(shè)和諧廣東，必須注重競(jìng)爭(zhēng)與效率、促進(jìn)公平與正義、提倡諒解與寬容。

　　要通過(guò)發(fā)展不斷增強(qiáng)社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)法制建設(shè)不斷提供社會(huì)和諧的法制保障，通過(guò)文化建設(shè)不斷構(gòu)筑社會(huì)和諧的精神支撐，通過(guò)群眾工作不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心，創(chuàng)造和諧社會(huì)的良好氛圍。

　?。ǘ┘訌?qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)的文明法治。堅(jiān)持效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一，保障人們?cè)谡?、法律、機(jī)會(huì)、權(quán)利和分配上的公平，從法律上、制度上、政策上營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境。高度重視收入分配問(wèn)題，逐步解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題。完善分配制度，健全生產(chǎn)要素參與分配的辦法。健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的社會(huì)管理格局。改進(jìn)政府管理方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推行電子政務(wù)，整合行政資源，降低行政成本，提高工作效率，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。規(guī)范社會(huì)管理各部門的職能，建立健全各部門互相支持、緊密配合、共同促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)管理的綜合執(zhí)法體制。推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)和管理的社會(huì)化進(jìn)程。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)利益協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。妥善處理各方面的利益關(guān)系，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，努力形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社會(huì)環(huán)境。尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益。增強(qiáng)人民群眾的民主意識(shí)，保護(hù)人民群眾的政治熱情，拓寬人民群眾反映意見(jiàn)的渠道。依法、及時(shí)、妥善處理各種人民內(nèi)部矛盾。研究探索新形勢(shì)下各類群體性事件的形成規(guī)律和化解辦法。加強(qiáng)信訪和督查工作，建立健全多形式、多層次的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)等群眾自治組織的作用。堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各種苗頭性、傾向性問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。落實(shí)黨政負(fù)責(zé)人保一方平安的責(zé)任制。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞和恐怖犯罪。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前仍然處于嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)高發(fā)期，保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，掃除“黃賭毒”和“非法傳銷”活動(dòng)，取締邪教組織。完善社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)面的安全防控能力。建立健全防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。落實(shí)黨的民族政策，促進(jìn)共同發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)的諒解寬容。諒解寬容是中華民族的傳統(tǒng)美德。牢固樹立諒解寬容意識(shí)，在全社會(huì)倡導(dǎo)和形成和睦相助、友愛(ài)向善的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，既要聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，又要宣傳群眾、教育群眾。加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮其在凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、穩(wěn)定社會(huì)方面的作用。堅(jiān)持解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，增強(qiáng)群眾工作的主動(dòng)性和有效性。堅(jiān)決克服對(duì)待群眾態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單草率的現(xiàn)象。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，積極探索使群眾的創(chuàng)造價(jià)值得到充分體現(xiàn)的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。

　　六、增強(qiáng)解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題的能力，實(shí)現(xiàn)富裕安康

　?。ㄒ唬?shí)施積極就業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)方針，把就業(yè)和再就業(yè)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。擴(kuò)大就業(yè)空間，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的財(cái)政、信貸、稅收等扶持政策。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的信息引導(dǎo)、管理服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。逐步提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查，維護(hù)員工特別是外來(lái)員工的合法權(quán)益。

　?。ǘ┩晟粕鐣?huì)保障體系，改善群眾生活。逐步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對(duì)符合保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的覆蓋面。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)基金監(jiān)管。確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，加快實(shí)施企業(yè)年金辦法和建立地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立健全多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系。繼續(xù)探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，努力解決農(nóng)民因病因殘致貧返貧的問(wèn)題。積極解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。做好救災(zāi)救濟(jì)工作，安排好困難群眾和受災(zāi)群眾的生活。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新扶貧開發(fā)思路，加快脫貧奔康。認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)計(jì)劃，增加資金投入，創(chuàng)新科技、教育、旅游、衛(wèi)生、勞務(wù)扶貧等形式和機(jī)制，加大重點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶的力度。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的良性循環(huán)。建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的激勵(lì)機(jī)制，不斷改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，加快貧困地區(qū)脫貧奔康步伐。從實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村并鎮(zhèn)、并村、并校工作。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，精減人員。采取切實(shí)措施，認(rèn)真清理基層債務(wù)。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，繼續(xù)清理涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。

　?。ㄋ模┙鉀Q突出問(wèn)題，為群眾排憂解難。以扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)民心工程為載體，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。切實(shí)抓好農(nóng)村改水工程建設(shè)。繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包案等有效辦法，整頓教育、醫(yī)療等亂收費(fèi)，重視解決征地拆遷中存在的突出問(wèn)題。加快清理拖欠建設(shè)工程款、拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償金、拖欠農(nóng)民工工資等工作。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺行霸市等違法犯罪行為。高度重視衛(wèi)生防疫工作，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重危害群眾健康的重大傳染性疾病的防治。高度重視食品安全，確保人民群眾吃上放心食品。高度重視安全生產(chǎn)，狠抓責(zé)任制落實(shí)和各類專項(xiàng)整治，建立健全防范化解重特大安全事故的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　七、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

　?。ㄒ唬╅_展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在聯(lián)系實(shí)際、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作上取得新成效。在黨員中開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，作為深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重大舉措，作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體內(nèi)容，使廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，牢記執(zhí)政為民、當(dāng)好排頭兵的責(zé)任，增強(qiáng)為群眾服務(wù)、帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的能力，樹立求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、艱苦奮斗、干凈干事的良好形象。

　?。ǘ┘訌?qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要始終把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首位。堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，尤其是選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手。優(yōu)化班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)。市、縣黨政一把手要保持相對(duì)穩(wěn)定，一般應(yīng)任滿一屆。注意從高校、科研院所、企業(yè)、留學(xué)回國(guó)人員的優(yōu)秀人才中選拔干部。

　　加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。重視對(duì)黨外干部、女干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。繼續(xù)加大干部交流輪崗力度，逐步實(shí)行市、縣黨政正職異地任職，市、縣“五長(zhǎng)”（紀(jì)委書記、組織部部長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)）異地交流。公推和選派優(yōu)秀年輕干部到貧困、艱苦地區(qū)任職。

　?。ㄈ┩七M(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央頒發(fā)的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等文件，不斷推進(jìn)干部人事制度改革，完善擇優(yōu)汰劣的選人用人機(jī)制。繼續(xù)推行和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦、差額考察、票決制、任前公示、試用期制、任期制、辭職、免職、降職等各項(xiàng)制度。建立完善科學(xué)的干部考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政績(jī)考核。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究辦法、監(jiān)督責(zé)任制實(shí)施辦法、黨政一把手監(jiān)督辦法等措施。建立和完善新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部掛任信訪督查專員制度。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。改革黨校辦學(xué)體制，逐步使縣級(jí)黨校成為市委黨校的分校。探索廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到高校從事教學(xué)和管理工作的形式和辦法。建立省領(lǐng)導(dǎo)和省直部門領(lǐng)導(dǎo)到高校作報(bào)告的制度。堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。

　?。ㄋ模┙M織十百千萬(wàn)名干部下基層駐農(nóng)村，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。從20 05年開始，全省組織10名以上省級(jí)干部、100名以上市廳級(jí)干部、1000名以上縣處級(jí)干部、30000名科級(jí)以下干部下基層。省委常委、黨員副省長(zhǎng)掛鉤地級(jí)以上市并掛鉤聯(lián)系一所高校，市廳級(jí)干部掛鉤縣（市、區(qū)），縣處級(jí)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每個(gè)村都要派駐干部。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)年純收入3萬(wàn)元以下的貧困村派出工作組，建立重點(diǎn)幫扶責(zé)任制，一抓三年，一定要抓出成效。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，推行強(qiáng)鎮(zhèn)帶村。培養(yǎng)和選拔好村黨組織帶頭人，提倡村“兩委”成員、村黨組織書記與村委會(huì)主任交叉任職，村黨組織書記沒(méi)有合適人選的可由上級(jí)機(jī)關(guān)選派，充分發(fā)揮村黨組織在農(nóng)村工作和基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要理解、支持、關(guān)心、幫助基層干部。采取有力措施，確保村干部月補(bǔ)貼不少于300元。

　　國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。機(jī)關(guān)黨組織要以改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)水平為重點(diǎn)加強(qiáng)黨建工作。高校黨組織要圍繞培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，著力做好學(xué)生和青年教師的思想政治工作。社區(qū)黨組織要完善組織設(shè)置和工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)黨員的管理，積極做好服務(wù)群眾工作。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，非公有制企業(yè)50人以上的要有黨員、100人以上的要建立黨組織。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體和其他事業(yè)單位的黨建工作。注重在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員。把符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。

　?。ㄎ澹┙∪裰骷兄?，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。提高黨的執(zhí)政能力，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部議事、決策機(jī)制。改革地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，按照中央的要求，減少地方黨委副書記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，發(fā)揮常委會(huì)的作用。完善常委會(huì)定期向全委會(huì)報(bào)告工作制度，加強(qiáng)全委會(huì)對(duì)常委會(huì)的監(jiān)督。貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。

　　抓好市、縣黨的代表大會(huì)常任制試點(diǎn)。完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)和完善候選人提名及差額選舉辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。

　　規(guī)范民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度、到基層黨組織過(guò)組織生活制度和參加下級(jí)黨組織民主生活會(huì)制度。

　　各級(jí)黨組織和全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，保證政令暢通。

　?。┩七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，做到“五個(gè)力戒”，防止和克服官僚主義、形式主義和好人主義。規(guī)范各種達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)抓好“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，辦好領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)培訓(xùn)班，創(chuàng)新反腐倡廉教育的內(nèi)容和形式。繼續(xù)開展示范教育，用榜樣的力量弘揚(yáng)正氣。堅(jiān)持開展警示教育，深刻剖析典型案例，筑牢拒腐防變的思想防線。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著重抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。嚴(yán)肅查處大案要案。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本，推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度改革，完善工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)巡視工作，充分發(fā)揮巡視工作的“體檢”和“保健”作用。

　　全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六大精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，同心同德，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗！